Reglamento Interno

 REGLAMENTO AP/1-223/2010

REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

 

TÍTULO I

DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

 

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo 1.- Naturaleza del  Parlamento Centroamericano- El Parlamento Centroamericano es el órgano regional permanente de representación política y democrática del Sistema de la Integración Centroamericana, que tiene como objetivo fundamental, la realización de la integración de Centroamérica, para consolidar la como región de paz, libertad, democracia y desarrollo.

 

Funciona como órgano de planteamiento, análisis, recomendación y vigilancia sobre asuntos políticos, económicos, sociales y culturales de interés común del Sistema de Integración Centroamericana.

 

El  Parlamento Centroamericano será también identificado por las siglas PARLACEN.

 

Artículo 2.- Integración-  El Parlamento Centroamericano está integrado por veinte Diputados y/o Diputadas titulares por cada Estado Parte.  Cada titular será electo con su respectivo suplente, quien lo sustituirá en caso  se produzca una vacante o ausencia; la elección debe ser mediante sufragio universal, directo y secreto, pudiendo ser reelectos.  Sus mandatos tendrán la misma duración del período presidencial del Estado donde resultaran electos.

 

También lo  integran los Jefes de Estado y de Gobierno, así como los Vicepresidentes o designados a la Presidencia de los Estados Parte, al concluir su mandato. Su período finaliza al concluir el periodo presidencial de su sucesor.

 

En los Estados  Parte, donde existiera más de un Vicepresidente o designados a la Presidencia, sólo podrá integrar el Parlamento uno de ellos, a propuesta del Órgano Legislativo Nacional.

 

Artículo 3.- Personalidad Jurídica-   El Parlamento Centroamericano como órgano que goza de personalidad jurídica internacional, hará uso de la misma para el ejercicio de sus funciones y la realización de sus fines.

 

El Parlamento Centroamericano tendrá las relaciones internacionales que estime necesarias para la consecución de sus propósitos.

 

Artículo 4.-Sede- La Sede del Parlamento Centroamericano estará ubicada en el Estado de Guatemala.

 

El Estado de Guatemala, facilitará las instalaciones que se requieren para su funcionamiento, de conformidad con lo establecido en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en el Acuerdo Sede entre la República de Guatemala y el Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 5.- Subsedes- Las Subsedes son las oficinas administrativas en donde los Diputados y Diputadas ejercen la representación política con que cuenta el PARLACEN.  Dichas oficinas se establecerán en los Estados representados y donde la Asamblea Plenaria estime conveniente de conformidad con los más altos intereses de la institución.

 

Las Subsedes están supeditadas al ordenamiento jurídico y administrativo del PARLACEN, dependerán jerárquicamente de la Junta Directiva y serán objeto de una reglamentación especial.

 

Artículo 6.- Funciones y Atribuciones de las Subsedes- Las Subsedes tienen las atribuciones y funciones  siguientes:

 

  1. Proporcionar los recursos humanos y la infraestructura necesaria para el buen  desarrollo de las actividades del PARLACEN;
  2. Proporcionar la colaboración necesaria a los Diputados y Diputadas, Observadores y funcionarios del PARLACEN, para el desempeño de sus funciones;
  3. Proporcionar la colaboración necesaria a las Comisiones del Parlamento, para el logro de sus objetivos;
  4. Servir de canal de comunicación entre la Junta Directiva, Comisiones y funcionarios del Parlamento con los Diputados y Diputadas Centroamericanas del respectivo Estado;
  5. Organizar y poner en funcionamiento un sistema que permita la divulgación de los principios, propósitos y objetivos del Parlamento, así como de las Iniciativas presentadas y Resoluciones tomadas por el mismo;
  6. Organizar una Biblioteca y un Centro de Documentación, relacionados con la Integración Centroamericana;
  7. Desarrollar relaciones permanentes con los distintos organismos de Estado, partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales acreditados en el respectivo Estado;
  8. Ejecutar el presupuesto anual de conformidad con las normas y procedimientos establecidos;
  9. Funcionarán de acuerdo con los lineamientos de la Junta Directiva y,
  10. Cualquier otra que pudiera encomendarle la Junta Directiva del PARLACEN

 

Artículo 7.-  Símbolos- Los símbolos del Parlamento Centroamericano son:

 

1. El Escudo: Consiste en un círculo negro de fondo blanco, dentro del cual se encuentran distribuidas, en el centro y en la parte superior, formando un semicírculo, seis estrellas de color azul de cinco puntas, que se aumentan de conformidad al ingreso de nuevos Estados Parte.

 

En la parte inferior y por dentro del círculo lleva escrito, en forma de semicírculo, "PARLAMENTO CENTROAMERICANO", en letras mayúsculas de color negro. En la parte central del círculo lleva un escudo que está formado por un triángulo equilátero de fondo blanco y bordes negros, que representa la unidad centroamericana en los principios de Libertad, Igualdad y Fraternidad.

 

Lleva por dentro y en su base, cinco volcanes de color azul que simbolizan a los Estados Miembros de la Federación Centroamericana y un halo azul semicircular sobre el triángulo que representa la apertura de una nueva era para la integración regional.

 

El Escudo es de propiedad exclusiva del Parlamento Centroamericano, pudiendo usarse en monedas, medallas, botones, afiches, correspondencia y otros objetos.

 

Los códigos de los colores del escudo serán:

Azul:     Pantone 307u

Negro: Universal

Blanco: Universal

 

2. La Bandera: Consiste en un lienzo rectangular de color azul, código Pantone 3015u, en cuyo centro se dibuja, graba o estampa el escudo y se usará en todos los actos solemnes del Parlamento Centroamericano.

 

TÍTULO II

DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS

 

CAPÍTULO I

DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS

 

Artículo 8.- Definición-  Son los representantes de los pueblos de los Estados Parte, electos o electas libre, directa y democráticamente y ejercen sus cargos de conformidad con el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y su denominación es de Diputado Centroamericano o Diputada Centroamericana.

 

Artículo 9.- Requisitos para ser  Diputado o Diputada Centroamericana- Para ser Diputado o Diputada al Parlamento Centroamericano, debe cumplirse con los mismos requisitos que se exigen para ser Diputado o Diputada  representante ante los Congresos o Asambleas Nacionales de los respectivos Estados Parte.

 

Artículo 10.-Inhabilidades e Incompatibilidades de los Diputados y Diputadas-  Los Diputados y Diputadas al PARLACEN estarán inhabilitados, mientras dure su mandato, para ser funcionarios  o funcionarias de Organismos Internacionales. Las incompatibilidades resultantes de las legislaciones nacionales, el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y de los nombramientos efectuados por los Estados Parte, serán declaradas por la Junta Directiva, tomando en cuenta los Dictámenes o Resoluciones de las autoridades nacionales competentes. La decisión tomada será comunicada a la Asamblea Plenaria. Cuando se trate de un miembro de Junta Directiva, éste se abstendrá de participar en las deliberaciones y en la toma de decisiones correspondientes.

 

Artículo 11.-Vacantes por  Nombramiento en Cargo Incompatible- En caso de nombramientos nacionales o en organismos internacionales, incompatibles con el ejercicio de las funciones de Diputados y Diputadas, la vacante se producirá desde la fecha en que tenga efecto el acto de aceptación del nombramiento para el cargo incompatible con el mandato de Diputado o Diputada. 

 

El PARLACEN constatará la vacante para su sustitución. Sin embargo, el Diputado o  Diputada sustituida se reincorporará de pleno derecho al PARLACEN al cesar la incompatibilidad.

 

Artículo 12.-Impugnaciones por Incompatibilidad- Las impugnaciones por incompatibilidad, planteadas por personas con interés legítimo contra los Diputados y Diputadas, serán resueltas por la Junta Directiva. A ese efecto la Junta  Directiva abrirá un expediente acerca del caso y deberá otorgar diez días hábiles al interponente para que ratifique la impugnación. De igual manera, le dará veinte días hábiles al impugnado para que pueda desvanecer los cargos. En caso necesario se abrirá a prueba por el plazo de veinte días hábiles, pudiendo solicitar dictámenes y opiniones a los organismos del Estado correspondiente. La Junta Directiva resolverá en el plazo de veinte días hábiles siguientes, observando el debido proceso. Todas las decisiones de la Junta Directiva referentes a lo regulado en este artículo deberán ser sometidas a la Asamblea Plenaria para su  modificación, rechazo oratificación.

 

Artículo 13.-Inmunidades y Privilegios-  Los Diputados y Diputadas del Parlamento Centroamericano gozarán del siguiente régimen de inmunidades y privilegios:

 

1.      En el Estado donde fueron electos, de las mismas inmunidades y privilegios que gozan los Diputados ante los      Congresos o Asambleas Legislativas;

2.   En los demás Estados Parte, de las inmunidades y privilegios que para los Agentes Diplomáticos se establece en la      Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas;

3.     En el País Sede gozarán además, de los privilegios establecidos en el Acuerdo Sede entre la República de Guatemala y el Parlamento Centroamericano y,

4.    Los Diputados y Diputadas gozarán de inmunidad permanente respecto a sus votos y opiniones escritas y/o  verbales, de carácter oficial manifestadas en el ejercicio de sus cargos.

 

Artículo 14.-Obligación de Conducta Decorosa-  Los Diputados y Diputadas se conducirán  en todas  sus actuaciones, de conformidad con la dignidad de sus cargos y guardarán el debido decoro y respeto en todas sus participaciones.

 

Artículo 15.-Atribuciones- Son atribuciones de los Diputados y Diputadas Centroamericanas, las siguientes:

 

1.  Presentar iniciativas ante la Asamblea Plenaria, de conformidad con lo establecido en el Art. 100 del presente  Reglamento;

2.     Presentara la Asamblea Plenaria, de conformidad a lo establecido en el presente Reglamento, propuestas de                 legislación en materia de integración;

3.      Ejercer su derecho de voz y voto;

4.      Formar parte de las Comisiones del PARLACEN;

5.      Representar al PARLACEN cuando la Presidencia los designe para el efecto;

6.      Las establecidas en el Tratado Constitutivo y los demás instrumentos derivados y complementarios y,

7.      Las demás que les sean asignadas por la Asamblea Plenariao por la Junta Directiva.

 

Artículo 16.-Elección de Diputados y Diputadas- Cada Estado Parte elegirá sus Diputados y Diputadas titulares y suplentes ante el Parlamento Centroamericano, de conformidad con su legislación interna y acorde al sistema democrático pluralista que garantice elecciones libres y participativas, en condiciones de igualdad de los respectivos partidos políticos, de conformidad al espíritu del punto 4,"Elecciones libres", del "Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamérica".

 

En ningún caso les afectará en sucalidad, cualquier alteración al orden constitucional de su país.

 

Artículo 17.-Renuncia de Presidentes o Presidentas, Vicepresidentes o Vicepresidentas y de Designados o Designadas Presidenciales-  Los dignatarios o dignatarias: Ex – Presidente o Ex - Presidenta y el Ex – Vicepresidente o Ex –Vicepresidenta,  Designado o Designada Presidencial de cada Estado Parte, puede renunciar a su cargo de Diputado o Diputada, mediante comunicación escrita dirigida al Presidente o Presidenta de la Junta Directiva. Dicha comunicación se hará del conocimiento de la Asamblea Plenaria.

 

Artículo 18.-Excusas-  Cuando un Diputado o Diputada por causa de enfermedad o fuerza mayor, no pueda asistir a una sesión para la que hubiere sido convocada, podrá excusarse previamente por escrito ante la Junta Directiva, debiendo anexar los documentos que acrediten el motivo argumentado. En su caso, el o la Titular podrá acreditar a su suplente.

Cuando no fuere posible presentar la excusa o justificación con antelación a la sesión respectiva, la misma deberá presentarse a la Junta Directiva en los cinco días posteriores a la finalización del período de sesiones en el que se ausentó. Probados dichos extremos  la excusa es válida.

 

Sólo en caso de que un Diputado o Diputada deba ausentarse por razones de fuerza mayor por más de seis meses, se aplicará el procedimiento establecido en el artículo relativo a las vacancias de éste Reglamento. Para el resto de los casos contemplados en este artículo no se llamará al suplente.

 

Artículo 19.-Licencias-  La Junta Directiva podrá otorgar licencia a los Diputados y a las Diputadas que así lo soliciten, así como a los miembros de la misma, hasta por treinta días más  con goce de emolumentos por causas o motivos debidamente justificados. En casos especiales, la Junta Directiva podrá prorrogar este plazo, hasta por dos meses más, debiendo, en todo caso, informar a la Asamblea Plenaria.

 

Artículo 20.-Licencia por Maternidad- En caso de maternidad, la licencia se concederá a la Diputada solicitante, sin que pueda ser menor de la contemplada en la legislación laboral del Estado aque perteneciere la misma. 

 

Artículo 21.-Licencia por Asuntos Partidarios Relevantes- Las licencias por asuntos partidarios de dimensiones o relevancia nacional o internacional, se concederán previa justificación por escrito, debidamente avalada por el dirigente responsable de la organización política a que pertenece el solicitante.   Dichas licencias se otorgarán hasta por un plazo máximo de treinta días.

 

Artículo 22.-Prohibición de Pago  de Emolumentos-   En ningún caso se concederá licencia con goce de emolumentos por asuntos de interés personal. 

En los casos de licencia concedida hasta por treinta días, maternidad o por asuntos partidarios relevantes, no sellamará al suplente.

 

Artículo 23.-Vacancias-Cuando por fallecimiento, incapacidad física o mental, renuncia o causa legal, cesare permanentemente en sus funciones un Diputado o Diputada, la Junta Directiva lo hará del conocimiento de la Asamblea Plenaria a efecto de que ésta conozca del caso y declare la vacante.

 

Declarada la vacante, la Junta Directiva citará al respectivo suplente y si éste no compareciera, de conformidad  con el procedimiento establecido para el llamado a los suplentes, notificará al respectivo partido a que perteneciere el Diputado  o Diputada a sustituir para que designen, de entre sus demás suplentes, un sustituto para ocupar la referida vacante. Los suplentes serán llamados en el orden que fueron electos o según lo establezca la legislación de cada Estado Parte. En caso de no haber más suplentes originalmente electos del partido a que perteneciere el Diputado o Diputada a sustituirse, el cargo quedará vacante.

 

Artículo 24.-Renuncias- Cuando por causa justificada, un Diputado o Diputada renunciare a su cargo, lo hará por escrito ante la Junta Directiva.  Su renuncia deberá ser aceptada por la Asamblea Plenaria y comunicada a la autoridad nacional competente.

 

Artículo 25.-Suplencias- Si un Diputado o Diputada no concurriese sin causa justificada, al acto de toma de posesión de su cargo, la Junta Directiva llamará al suplente respectivo. Previo a ello, deberán cumplirse los siguientes requisitos:

 

  1. El Diputado o Diputada titular deberá ser citada por escrito tres veces consecutivas, en un período no mayor de tres meses y,
  2. Para los efectos del numeral anterior, la Junta Directiva podrá utilizar cualquier medio de comunicación idóneo, debiendo, en la tercera convocatoria, hacerlo, además, mediante publicación en uno de los periódicos de mayor circulación del Estado respectivo, y en la referida publicación deberá establecerse un término perentorio para la comparecencia.

 

Cumplido el procedimiento anterior, la declaración de sustitución será adoptada por la Asamblea Plenaria, la cual será definitiva y no admitirá recurso alguno.

 

Artículo 26.-Asistencia- La asistencia de los Diputados y Diputadas a las Sesiones del Parlamento se registrará mediante una lista impresa en la que cada uno de los asistentes deberá estampar su firma al lado de su respectivo nombre. También pueden  utilizarse otros mecanismos electrónicos o digitales.

 

En el Acta de cada sesión se hará constar el nombre de los Diputados y Diputadas asistentes, de conformidad con la indicada lista. En la misma se hará constar los nombres de los Diputados y Diputadas ausentes con excusa, en cumplimiento de misión oficial, licencia o por renuncia. 

 

Artículo 27.-Verificación de Credenciales- Antes de asumir su cargo, todo Diputado o Diputada comprobará su calidad con la credencial o certificación respectiva del organismo electoral competente, la que presentará a la Comisión de Credenciales que constituya, la que para el efecto verificará sin demora dicha calidad y presentará un informe a la Asamblea Plenaria.

La Junta Directiva verificará las credenciales en el caso de los Observadores. 

 

Artículo 28.-Período de los  Diputados y Diputadas- De conformidad con el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, los mandatos tienen la misma duración del período presidencial del Estado donde resulten electos.

 

Teniendo en cuenta que los procesos electorales en los Estados Parte del Parlamento Centroamericano no se realizan simultáneamente, los nuevos Diputados electos tomarán posesión de susrespectivos cargos, una vez haya concluido el período de sus antecesores.

 

CAPÍTULO II

DE LA SUSPENSIÓN DE LAS INMUNIDADES DE LOS DIPUTADOS Y DIPUTADAS CENTROAMERICANAS

 

Artículo 29.-Petición de Suspensión de la Inmunidad-  La petición para la suspensión de las Inmunidades de un Diputado o Diputada Centroamericana debe estar dirigida a la Presidencia del Parlamento Centroamericano y contenida en un suplicatorio, que debe ser remitido por la autoridad competente del Estado solicitante, de conformidad y en absoluto respeto a las disposiciones normativas  del Tratado Constitutivo, Ordenamiento Jurídico del Sistema de Integración Regional y el  Derecho Internacional Público.

 

Artículo 30.-Conocimiento de la  Solicitud-  Recibido el suplicatorio, la Presidencia lo hará del conocimiento de la Junta Directiva en su más próxima reunión, para conocer específicamente del caso.

 

La Junta Directiva tomará las previsiones necesarias a efecto de que se incluya en la Agenda de la más próxima sesión de Asamblea Plenaria, el tema de la solicitud de la suspensión de la inmunidad de un Diputado o Diputada Centroamericana.

 

La Presidencia hará la presentación  de la solicitud con todos sus antecedentes y elementos que estime necesarios ante la Asamblea Plenaria.

 

Artículo 31.-Naturaleza e Integración de la Comisión Extraordinariade Investigación- La Asamblea Plenaria debe proceder a conformar una Comisión Extraordinaria de Investigación, que recabe los elementos de juicio respecto del caso concreto y proponga a la Asamblea Plenaria un dictamen sobre la suspensión o mantenimiento de la Inmunidad.

 

Ésta Comisión Extraordinaria se conforma con  un representante designado por cada Grupo Parlamentario, procurando se integre con equidad de género,  y se hará asesorar permanentemente con un Abogado, originario de cualquiera de los Estados Parte del Parlamento Centroamericano.

 

La Comisión Extraordinaria de Investigación, elegirá entre su seno una Presidencia, una Secretaría y dos Vocalías. La Presidencia no podrá ejercerla un Diputado o Diputada Centroamericana del mismo país de origen del Diputado o Diputada Centroamericana encausada.

 

La Comisión Extraordinaria de Investigación procederáa integrarse de manera inmediata, se instalará y sesionará en el Estado en donde se ventila la causa.

 

Artículo 32.-Conocimiento y Examen de la Información- La Comisión Extraordinaria de Investigación, deberá conocer y examinar el suplicatorio respectivo, declarándose en sesión permanente a partir de ese momento, pudiendo solicitar a cualquier autoridad de los Estados Parte o a cualquier órgano, organismo o institución del Sistema de la Integración Centroamericana o quien estime conveniente, la información o aclaración que considere pertinentea fin de determinar si es procedente lo solicitado.

 

El Diputado o Diputada Centroamericana encausada puede nombrar en un plazo de cinco días hábiles, después de instaladala Comisión Extraordinaria de Investigación, a un o una representante legal, quien actuará ante esa instancia en calidad de defensor, aportando laspruebas de descargo o haciendo los alegatos que considere necesarios.

 

Artículo 33.-Procedimiento y Plazos de la Comisión Extraordinaria de Investigación- La Comisión Extraordinaria de Investigación, está sujeta a los siguientes procedimientos y plazos:

 

1.                 Correrá  audiencia a la parte afectada por un plazo de quince días calendario, para que se pronuncie por escrito respecto      de los señalamientos que   se le hacen, quien podrá presentar cualquier elemento de juicio que considere conveniente a su derecho y, 

 

2.                Rendirá un informe circunstanciado ante la asamblea plenaria respecto del caso concreto sometido a su  conocimiento e     investigación, a más tardar  treinta días calendario posterior a su integración.

 

El informe de la Comisión Extraordinaria de Investigación, debe contener una recomendación sobre la procedencia o no del levantamiento y suspensión de la inmunidad al Diputado o Diputada investigada. 

 

Para el caso de que el suplicatorio sea motivado por varios cargos, cada uno de los mismos, deberá ser  objeto de una recomendación por parte de la Comisión. 

 

Artículo 34.-Procedimiento ante Asamblea Plenaria- Una vez emitido el dictamen por la Comisión Extraordinaria de Investigación, la Asamblea Plenaria del Parlamento conocerá de la solicitud y dictamen, sujetándose al siguiente procedimiento:

1.     La Junta Directiva del Parlamento Centroamericano incluirá de oficio, como primer punto del Orden del Día del Período de   Sesiones que corresponda, el informe de la Comisión Extraordinaria de Investigación;

2.    Con posterioridad al informe de la Comisión, la Asamblea procederá a realizar el debate, el cual debe versar exclusivamente sobre las razones a favor o en contra de las propuestas de la Comisión, ya sean estas de suspensión o de mantenimiento de la inmunidad;

3.     Si la sesión se prolonga más allá de las 24 horas de un día, continuará al día siguiente, y así sucesivamente, hasta lograr la resolución del caso            sometido a conocimiento;

4.    Cada Diputado o Diputada podrá  hacer  uso de la palabra ante la Asamblea Plenaria en la sesión respectiva, hasta por dos veces, no pudiendo        exceder de tres minutos, cada intervención;

5.    Si el Diputado o Diputada afectada lo solicitare a la Junta Directiva, se le permitirá hacer uso de la palabra por un período    de treinta minutos como  máximo ante la Asamblea Plenaria. En caso de que el Diputado o Diputada encausada no pudiere asistir, podrá nombrar a un representante para que  exponga sus consideraciones y alegatos en la Asamblea Plenaria;

6.    Inmediatamente después de finalizado el debate, la Presidencia someterá a votación la o las propuestas de decisión,      únicamente mediante el  procedimiento de consignación de nombre y,

7.     La Asamblea Plenaria adoptará la decisión con el voto favorable de la mitad más uno del quórum. La resolución de Asamblea Plenaria no admite  recurso alguno.

 

Artículo 35.-El Pronunciamiento- La Comisión Extraordinaria de Investigación en su informe y la Asamblea Plenaria en su resolución, no podrán pronunciarse respecto de la culpabilidad o inocencia del encausado.

 

Artículo 36.-Solicitud para la Celebración de Sesión Extraordinaria- La Junta Directiva,  veinticinco o más Diputados o Diputadas, pueden pedir que se celebren sesiones extraordinarias, para el solo efecto de conocer del caso concreto planteado, si para ello se llenan los presupuestos que establece este Reglamento.

 

Artículo 37.-Caso de Flagrancia-  De conformidad con lo que preceptúa el artículo 22 del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, cuando un Diputado o Diputada Centroamericana sea detenido en cualquiera de los Estados Parte durante el periodo de sesiones del Parlamento Centroamericano, por haberse hallado en flagrante delito, se deberán adoptar todas las medidas necesarias para que se le trate con el decoro y respeto que merece su alta investidura, garantizando su integridad y su seguridad, de conformidad a loestablecido en su legislación nacional o en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, en dependencia del lugar en donde sucedieren los hechos y la captura.

 

Artículo 38.-Dictamen de Junta de Dirección Política-  La Junta Directiva deberá convocar a la Junta de Dirección Política para que dictamine sobre la condición de la inmunidad y privilegios del Diputado Centroamericano aprehendido o Diputada Centroamericana aprehendida. Este Dictamen será sometido a la consideración de la Asamblea Plenaria inmediata posterior, que dictará la Resolución correspondiente.

 

Artículo 39.-Convocatoria Extraordinaria a Junta de Dirección Política- En el caso que la aprehensión  del Diputado o Diputada Centroamericana, que fuere encontrado in fraganti, en la Comisión de un delito, se efectúe en fechas distintas a las sesiones del Parlamento Centroamericano y no se solicitase por los Diputados o Junta Directiva sesiones extraordinarias, la Junta Directiva deberá convocar  a la Junta de Dirección Política para que por medio de resolución, se pronuncie sobre la suspensión de la inmunidad y privilegios del Diputado o Diputada Centroamericana aprehendida.

 

Artículo 40.-Trámites Posteriores a la Resolución de la Asamblea Plenaria-  Una vez adoptada la decisión por la Asamblea Plenaria, la Junta Directiva por intermedio de la Presidencia, lo comunicará a la autoridad competente del Estado correspondiente, para que ésta le dé el curso debido.

 

Artículo 41.-Contenido de la Resolución- Cuando se declare que ha lugar la formación de causa, en la Resolución correspondiente de Asamblea Plenaria, se indicará:

1.      Que se le mantenga informada sobre las resoluciones judiciales que se adopten como consecuencia del       levantamiento y    suspensión  de la inmunidad y,

 

2.            Que en tanto no exista sentencia firme, el Diputado encausado podrá seguir desempeñando sus funciones       ante el                        Parlamento                Centroamericano.

 

Artículo 42.-Subsidiariedad de Normas-  En los casos no previstos en este Reglamento, la Asamblea Plenaria, teniendo siempre en cuenta el cumplimiento de los fines de este  instrumento, podrá tomar las disposiciones que sean necesarias, en consonancia con el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, el Ordenamiento Jurídico del Sistema de la Integración Regional y el Derecho Internacional Público.

 

TÍTULO III

     DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA 

 

CAPÍTULO I

DE LA ASAMBLEA PLENARIA

 

Artículo 43.-Estructura Orgánica- El PARLACEN se estructura orgánicamente de la siguiente manera:

1.                  La Asamblea Plenaria: órgano supremo del Parlamento Centroamericano y está integrada por todos los          Diputados y Diputadas y,

2.                La Junta Directiva: órgano colegiado  que ejecuta las decisiones que emanan de la Asamblea Plenaria y        dirige la    administración del Parlamento   Centroamericano. Se constituirá de manera ampliada como Junta  de Dirección Política de conformidad con lo que establece el presente instrumento.

 

Artículo 44.- Atribuciones de Asamblea Plenaria.- La Asamblea Plenaria tiene, además de las contenidas en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, las atribuciones siguientes:

1.                Elegir cada año a la Junta Directiva;

2.                Ratificar anualmente a las Directivas de las Comisiones Permanentes del Parlamento Centroamericano;

3.                Cumplir,  junto con las Comisiones, los mandatos que emanen del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano;

4.                 Observar cuidadosamente las Resoluciones, Reglamentos, actos y mandatos surgidos en la Reunión de Presidentes, en los Consejos de Ministros y en      los Órganos, organismos e instituciones del SICA;

5.                 Incluir en su programa de trabajo los proyectos que deberá elaborar, con apego a las funciones establecidas en el   Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano;

6.                 Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano y su ejecución de conformidad a lo establecido en este Reglamento;

7.                Considerar y decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva;

8.                 Elegir a su representante en instancias que surjan de convenios o tratados intrarregionales o con otras regiones, que suscriban los Estados Parte o el Parlamento Centroamericano sobre temas de integración;

9.                 Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los demás Reglamentos que se requieran;

10.            Integrar las Comisiones de trabajo que considere convenientes, procurando la equidad de género;

11.            Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los Estados Centroamericanos que contribuyan a ampliar y perfeccionar el proceso de integración regional;

12.            Conocer periódicamente el presupuesto de las instituciones del Sistema de la Integración Centroamericana y dar seguimiento a su ejecución de         conformidad a lo establecido en este Reglamento;

13.             Juramentar a las personas electas o nombradas, para los altos cargos del Sistema   de la Integración Centroamericana, de conformidad al                        procedimiento que para tal fin establece este Reglamento;

14.            Recibir y conocer el informe anual de labores, que por medio de sus órganos directivos, emitan los diferentes organismos de la integración              centroamericana, de conformidad a lo establecido en el presente instrumento;

15.            Emitir Opinión Ilustrativa, previa a su aprobación, sobre cualquier Tratado, Convenio o Acuerdo Regional, o cuando se trate de instrumentos               internacionales a suscribirse por los Estados Parte del SICA, de conformidad al procedimiento que para el efecto establece el presente instrumento;

16.            Participar, por medio de su representante, en las reuniones del Consejo de Ministros de conformidad al Tratado Constitutivo del Parlamento             Centroamericano y,

17.             Las demás que se le asignen en el Tratado Constitutivo o en sus instrumentos complementarios.

 

 

CAPÍTULO II

DE LA JUNTA DIRECTIVA

 

Artículo 45.- Integración de la Junta Directiva- La Asamblea Plenaria elegirá de entre sus miembros a la Junta Directiva que funcionará de manera permanente por un período de un año y la misma se integra de la siguiente forma:

1.                 Un Presidente o Presidenta;

2.                 Tantos Vicepresidentes como Estados Parte del Tratado existan, a excepción del Estado del Presidente o Presidenta y,

3.                 Tantos Secretarios como Estados Parte del Tratado.

 

 

Artículo 46.-Ejercicio Rotativo-  La Presidencia del Parlamento Centroamericano será ejercida en forma rotativa, según el orden alfabético de los Estados Miembros. Adopta sus decisiones con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros. Toda resolución de la Junta Directiva es apelable ante la Asamblea Plenaria.

 

La Asamblea Plenaria procurará que la Junta Directiva esté constituida sobre la pluralidad de las expresiones ideológicas en que se agrupan los Diputados y Diputadas Centroamericanas.

 

Artículo 47.-Atribuciones de Junta Directiva-  Corresponde a la Junta Directivadel Parlamento Centroamericano:

1.     Solicitar el Informe anual de Labores a los Organismos e Instituciones del Sistema de Integración Centroamericana;

2.           Atender y tramitar toda solicitud relacionada con los asuntos que competen al Parlamento                     Centroamericano;

3.           Transmitir la convocatoria para las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Asamblea Plenaria del     Parlamento;

4.          Preparar, ejecutar y supervisar el proyecto de presupuesto para el funcionamiento del Parlamento         Centroamericano, el cual         deberá ser           formulado en Pesos Centroamericanos;

5.           Rendir el Informe Anual a la Asamblea Plenaria sobre el ejercicio de sus funciones y el resultado de sus gestiones, acerca de la ejecución                   presupuestaria correspondiente;

6.                 Ejecutar las Resoluciones de la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano;

7.             Dirigir y supervisar de manera colegiada el trabajo del personal técnico y administrativo del Parlamento   Centroamericano y nombrar   al personal que requiera la institución, siguiendo una política de personal y un Manual de Funciones y Cargos, procurando una distribución equitativa entre los nacionales de los Estados Parte;

8.                 Resolver los asuntos económicos y organizativos que afecten al Parlamento Centroamericano;

9.           Proponer para su aprobación a la Asamblea Plenaria los instrumentos reglamentarios que el régimen     interno del PARLACEN  requiera;

10.     Crear en consulta con los Grupos Parlamentarios, Comisiones Especiales, procurando la equidad de género,  para cumplir una misión o realizar una función específica; 

11.            Constatar las vacantes que se produzcan por la ausencia de un Diputado o Diputada, de conformidad con  el presente Reglamento;

12.           Llamar al Diputado o Diputada Suplente correspondiente cuando se produzca una vacancia, llenando        todos los requisitos  establecidos en    este         Reglamento;

13.              Recibir informes de las Subsedes;

14.             Proponer a la Asamblea Plenaria los temas correspondientes para el nombramiento del Auditor Interno y    del Auditor Externo del PARLACEN;

15.         Conformar delegaciones para misiones oficiales, de acuerdo con las Normas Reguladoras para la          Integración de Misiones Especiales del      Parlamento Centroamericano;

16.              Preparar el Proyecto de Presupuesto para el funcionamiento del PARLACEN;

17.        Deberá gestionar ante los Estados Parte, cuando éstos cuenten con medios de comunicación oficial, la introducción en tales medios de los      programas de promoción y comunicaciones de la gestión del Parlamento Centroamericano;

18.            Elaborar y aprobar su propio Reglamento Interno y distribuir las funciones entre sus miembros;

19.            Supervisar la ejecución presupuestaria de las Subsedes y el trabajo administrativo de las mismas;

20.          Gestionar ante los Estados Parte la colaboración alícuota de financiamiento, después de haber deducido  la contrapartida de donación de              organismos internacionales, regionales o Estados si lo hubiere y,

21.              Las demás que le asignen el Tratado Constitutivo o sus instrumentos complementarios.

 

Artículo 48.-Vacancias en Junta Directiva - Cuando por fallecimiento, renuncia o causa legal, quedare vacante un cargo de la Junta Directiva, la Asamblea Plenaria, en su sesión más próxima, procederá a elegir al sustituto por el resto del período, de conformidad con el Tratado Constitutivo y el presente Reglamento.

 

Artículo 49.-Atribuciones del Presidente o Presidenta- La Presidencia del Parlamento Centroamericano es la autoridad administrativa jerárquica superior y tendrá las atribuciones siguientes:

1.                 Ejercer la representación legal del Parlamento Centroamericano y, con la autorización de la Junta               Directiva, otorgar mandatos especiales;

2.                  Presidir las Sesiones de Asamblea Plenaria y Junta Directiva;

3.                  Distribuir las atribuciones de la Junta Directiva entre sus miembros y miembras;

4.                  Representar al PARLACEN en las relaciones internacionales, ceremonias y actos protocolarios;

5.            Participar o delegar su participación en la Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno y en las reuniones     de los Consejos de       Ministros;

6.                 Ejercer la representación en el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos FOPREL;

7.                 Delegaren cualquier miembro de la Junta Directiva o en su defecto en algún Diputado o Diputada para que lo     represente en                 misiones                       oficiales, atendiendo a la naturaleza del acto, cuando se viere impedido para concurrir;

8.                  Dirigir, de acuerdo con el presente Reglamento, todas las actividades del Parlamento Centroamericano y de sus órganos y,

9.                  Las demás que se le asignen en el Tratado o en sus instrumentos complementarios.

 

Artículo 50.-Vicepresidencias- En caso de ausencia temporal del Presidente o Presidenta, un Vicepresidente o Vicepresidenta lo sustituirá y ejercerá sus atribuciones.

 Los Vicepresidentes sustituirán al Presidente siguiendo el orden alfabético inverso al de la rotación presidencial.

 

Artículo 51.-Atribuciones de las Secretarías- Los Secretarios o Secretarias de la Junta Directiva tienen, además de las atribuciones contempladas en el Tratado Constitutivo, las siguientes:                                                          

1.                 Suscribir y remitir las convocatorias ordinarias y extraordinarias de las Sesiones del Parlamento                      Centroamericano;

2.                 Verificar el quórum y realizar el escrutinio de las votaciones;

3.                 Dirigirla redacción del Acta, dar lectura a la misma y certificarla;

4.                 Elaborar, siguiendo el orden de su solicitud, la lista de Diputados y Diputadas que harán uso de la palabra;

5.                 Dar lectura a las propuestas y documentos, así como tomar nota de las deliberaciones;

6.                 Colaborar con la Presidencia ara asegurar la regularidad de las operaciones administrativas y financieras;

7.               Dar seguimiento general al trámite y control administrativo de los expedientes y demás asuntos de la            Asamblea Plenaria, así como los de la Junta Directiva;

8.                 Certificar las Resoluciones y todo instrumento que apruebe la Asamblea Plenaria, la Junta Directiva o la           Junta de Dirección Política;

9.             Informar acerca de los asuntos administrativos y económicos que afecten directamente a los Diputados y        Diputadas, haciéndolo del conocimiento de la Junta Directiva y,

10.             Las demás que les asignen la presidencia del PARLACEN o la Junta Directiva.

 

 

CAPÍTULO III

DE LA JUNTA DE DIRECCIÓN POLÍTICA

 

Artículo 52.-Junta de Dirección Política- La Junta de Dirección Política se conforma con el Presidente o Presidenta del Parlamento Centroamericano quien la preside, un Secretario o Secretaria de Junta Directiva quien lleva el Acta de la sesión, el Presidente o Presidenta o un Directivo de cada Grupo Parlamentario.

 

Los grupos que tengan más de quince miembros tendrán derecho a dos representantes, manteniendo un voto por cada Grupo Parlamentario.

 

Artículo 53.-Atribuciones de la Junta de Dirección Política- La Junta de Dirección Política  tiene las atribuciones siguientes:

1.   Conocer de previo las iniciativas a presentarse en la Asamblea Plenaria y recomendar la Comisión  dictaminadora del mismo, así como el estado de avance de las Opiniones o Dictámenes pendientes;

2.     Seleccionar los temas que serán incluidos en la Agenda para la sesión de la Asamblea Plenaria y    elaborarla;

3.     Registrar para cada sesión la lista de voceros que intervendrán oficialmente en cada uno e los debates, así   como en la presentación de informes de los altos funcionarios del Sistema de la Integración Centroamericana;

4.     Aprobar con un mes de anticipación, las Cortesías de Sala ante la Asamblea Plenaria, sin detrimento de casos de urgencia notoria en donde se aprobará para el mismo mes de Sesiones;

5.  Ser consultada de manera colegiada o directamente a los Grupos Parlamentarios, la conformación de Comisiones Especiales, procurando la

6.     equidad de género,  para cumplir misión o funciones especificas;

7.   Designar a requerimiento de la Junta Directiva a los o las integrantes que conformarán las delegaciones que representan al         Parlamento Centroamericano en diversos foros regionales o internacionales, procurando una representación con equidad de género;

8.    Designar a los o las integrantes que conformarán la Comisión Extraordinaria de Investigación, en caso de urgencia o necesidad       porque la Asamblea Plenaria no pueda reunirse, para la suspensión de la inmunidad de los Diputados o las Diputadas Centroamericanas;

9.      Distribuir los escaños en el salón de Sesiones;

10. Evacuar las consultas que le sean planteadas y,

11. Las demás que le asigne el presente Reglamento.

 

Los Asuntos sometidos a la Junta de  Dirección Política se decidirán por mayoría simple y cada uno de sus integrantes tiene derecho a un voto.

 

 

CAPÍTULO IV

DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

 

Artículo 54.-Definición-Los Grupos Parlamentarios son la expresión ideológica de los Diputados y Diputadas Centroamericanas y se organizan de acuerdo a la afinidad ideológica.

 

Artículo 55.-Requisitos del Acta de Constitución de Grupos Parlamentarios- Los Grupos Parlamentarios se conforman mediante Acta Constitutiva que contendrá como mínimo los siguientes requisitos:

 

  1. Lugar y fecha de la constitución;
  2. Nombres completos de los integrantes;
  3. País y partido político al que pertenecen;
  4. Denominación del grupo;
  5. Principios ideológicos y fines políticos;
  6. Su Junta Directiva estará constituida como mínimo por:

a)   Una Presidencia;

b)   Una Vicepresidencia y,

c)   Una  Secretaría.

     7.   Reglamento de funcionamiento y proceso electoral interno y,

     8.   Firma de todos los integrantes.

 

El Acta Constitutiva se hará del conocimiento de la Asamblea Plenaria y se inscribirá ante la Junta Directiva, la cual se publicará por los medios más accesibles para el PARLACEN.

 

Artículo 56.-Número Mínimo de Miembros del Grupo Parlamentario - Los Grupos Parlamentarios deben constituirse con Diputados y/o Diputadas de por lo menos dos Estados y con quince miembros como mínimo. Ningún Diputado o Diputada podrá pertenecer a más de un Grupo Parlamentario. El Presidente del Grupo Parlamentario será el vocero oficial.

 

Artículo 57.-Apoyo de la Junta Directiva a Grupos Parlamentarios- Cada Grupo Parlamentario presentará a la Junta Directiva, de acuerdo a su Plan de Trabajo, sus requerimientos en materia de recursos humanos, lo referente a un local y equipo de oficina, de acuerdo al presupuesto del Parlamento Centroamericano. La Junta Directiva atenderá los requerimientos, teniendo en cuenta las exigencias básicas comunes a todos los Grupos Parlamentarios y la proporción numérica de éstos.

 

CAPÍTULO V

DE  LAS COMISIONES

 

Artículo 58.-De las Comisiones- Las Comisiones son instancias colegiadas, cuya función principal es realizar los estudios y las investigaciones pertinentes, acerca del ámbito de su competencia, así como aquellos que les sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria, a fin de rendir el informe o dictamen correspondiente

 

Artículo 59.-Establecimiento de Comisiones- La Asamblea Plenaria establecerá las Comisiones Permanentes de trabajo necesarias para el efectivo y buen funcionamiento de sus labores de acuerdo a sus atribuciones y competencias. Las reuniones de las Comisiones, por regla general serán públicas.

 

Artículo 60.-Asesoría y Asistencia de Comisiones- Cada Comisión Permanente, contará con asesoría y asistencia secretarial permanente, la cual será garantizada por Junta Directiva y coordinada por la Secretaria de Asuntos Parlamentarios. La asesoría permanente, deberá responder al perfil técnico de la Comisión y serác ontratada por el método de oposición.

 

Todos los Diputados y Diputadas pueden asistir con derecho a voz a las sesiones de cualquier Comisión en que tuvieren un interés específico en un tema de agenda.

 

Artículo 61.-Clases de Comisiones- Las Comisiones de trabajo del Parlamento Centroamericano se clasifican en:

  1. Permanentes: Las Comisiones  Permanentes son las establecidas en este   Reglamento, con duración ilimitada, para el estudio de los asuntos propios de la naturaleza de cada Comisión.

Las Comisiones Permanentes pueden conformar subcomisiones a lo interno, para el cumplimiento de sus atribuciones y de sus planes de trabajo;

  1. Extraordinarias: Las Comisiones Extraordinarias serán establecidas por la Asamblea Plenaria para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento Centroamericano y del proceso de integración, los que analizados y dictaminados por aquellas son sometidos al conocimiento de la Asamblea Plenaria para su aprobación, modificación o rechazo y,
  2. Especiales: Las Comisiones Especiales son aquellas establecidas por la    Junta Directiva,  para asuntos específicos.

 

Artículo 62.-Integración de las Comisiones-  Las Comisiones Permanentes se integrarán con dos Diputados por Estado como máximo, y hasta doce miembros, procurándose que en las mismas se incorporen Diputados y Diputadas de todas las corrientes políticas.

En caso de que un Diputado o Diputada participe en más de una Comisión,  solo podrá ser miembro pleno de una de ellas.

 

Artículo 63.-Comisiones Permanentes- Las Comisiones Permanentes son las que a continuación se indican:

 

  1. Comisión Política y de Asuntos Partidarios;
  2. Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos;
  3. Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros;
  4. Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología;
  5. Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico;
  6. Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales;
  7. Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia;
  8. Comisión de Desarrollo Municipal y Participación Ciudadana;
  9. Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales;
  10. Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional;
  11. Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios;
  12. Comisión de Turismo y,
  13. Comisión de Pueblos Indígenas y Afro descendientes.

 

Las atribuciones que corresponden a cada una de las Comisiones se encuentran especificadas en el Anexo 1 de este Reglamento.

 

Artículo 64.-Directiva de las Comisiones- La Directiva de las Comisiones estará integrada por un Presidente o Presidenta, un Vicepresidente o Vicepresidenta y un Secretario o Secretaria,  los que serán  electos por y de entre los miembros de la Comisión.

La Directiva electa debe ser ratificada por la Asamblea Plenaria y tiene una duración de un año, debiendo  ser rotativas entre los Estados Parte.

 

Artículo 65.-Ausencia del Presidente o Presidenta-  En caso de ausencia temporal del Presidente, la Comisión será dirigida por el Vicepresidente. En caso de ausencia definitiva del Presidente, el Vicepresidente asumirá la Presidencia de forma permanente por el período que resta.

Ante la falta permanente del Presidente y Vicepresidente, la Comisión procederá a elegir los cargos vacantes por el resto del periodo correspondiente.

La Presidencia comunicará las designaciones a la Junta Directiva para su informe a la Asamblea Plenaria.

Las Comisiones y sus Directivas se instalarán, a más tardar, en la última Asamblea  Plenaria del año.

 

Artículo 66.-Competencia de las Comisiones- Además de las atribuciones establecidas en este Reglamento, las Comisiones conocen y dictaminan acerca de las iniciativas o solicitudes que le sean remitidas por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria,  y pueden recibir asesoría en las distintas materias, cuando lo estimen conveniente.

Al finalizar el último período de Sesiones de Comisiones del año, las Comisiones Permanentes presentarán a la Junta Directiva su Plan de Trabajo Anual.

 

TÍTULO IV

DE LAS NORMAS GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL PARLACEN

 

CAPÍTULO I

DEL PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO

 

SECCION I

DE LAS SESIONES

 

Artículo 67.-Período Anual de Sesiones- El período anual de Sesiones del Parlamento Centroamericano comprende desde la instalación de su Junta Directiva el 28 de octubre, hasta el 27 de octubre del siguiente año. Las deliberaciones, debates y adopción de Acuerdos sobre las cuestiones y proposiciones que se someten a su consideración en el marco del Programa Anual de Trabajo, se realizarán de conformidad con las normas contenidas en este Reglamento.

 

Artículo 68.-Período de Sesiones Ordinarias-  La Asamblea Plenaria y las Comisiones se reunirán en sesiones ordinarias mensuales, las cuales se celebrarán en los últimos quince días de cada mes, a excepción de los meses dejulio y diciembre, cuando se celebrarán durante la primera quincena de los mismos.

La Asamblea Plenaria se reunirá en una fecha diferente, cuando sea convocada por la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano por razones extraordinarias o cuando la propia Asamblea Plenaria así lo resuelva. Las sesiones plenarias que se celebren el mismo día se considerarán sesión única. La Junta Directiva puede ampliar el período de sesiones ordinarias.

 

Artículo 69.-Recesos-  Los Diputados y Diputadas Centroamericanas entrarán en receso del quince de diciembre al quince de enero y del quince de julio al quince de agosto de cada año.

 

Artículo 70.-Período Extraordinario de Sesiones-  El Parlamento puede celebrar sesiones extraordinarias por convocatoria de la Junta Directiva o a petición de por lo menos una tercera parte del número total de Diputados y Diputadas al Parlamento Centroamericano. Durante estos períodos solamente podrán ser tratados los temas materia de la convocatoria.

 

Artículo 71.-Sesiones Solemnes y Especiales- La Asamblea Plenaria y la Junta Directiva pueden celebrar sesiones solemnes, así como especiales para elegir a miembros de la Junta Directiva o cargos de otra naturaleza. Para tal efecto, la Junta Directiva tomará las previsiones que estime convenientes.

 

Artículo 72.-Sesiones Ordinarias y Extraordinarias- Las sesiones ordinarias de la Asamblea Plenaria se celebran mensualmente de acuerdo con el calendario y la agenda preparados y aprobados por la Asamblea Plenaria, con base en el proyecto que elabore la Junta de Dirección Política.

Las sesiones extraordinarias son aquellas que se realizan por convocatoria de la Junta Directiva por iniciativa propia, a petición de un grupo parlamentario, o de por lo menos una tercera parte de la totalidad de los Diputados y Diputadas que integran el Parlamento. En las mismas sólo pueden ser tratados los temas objeto de la convocatoria.

 

Artículo 73.-Publicidad de las Sesiones- Las sesiones del Parlamento Centroamericano son públicas, pero por disposición de la Junta Directiva; resolución de la Asamblea Plenaria a solicitud de por lo menos veinticinco Diputados o un grupo parlamentario, se podrá sesionar en forma privada.

Las decisiones que se adopten siempre serán públicas.

 

Artículo 74.-Cortesías de Sala- La Junta de Dirección Política en casos extraordinarios y por la relevancia del tema, puede proponer Cortesías de Sala para invitados especiales, aprobado por la Asamblea Plenaria en la sesión ordinaria inmediata anterior a la realización de la misma.

 

Artículo 75.-Lugar de Sesiones del PARLACEN-  La sede permanente del Parlamento Centroamericano es la República de Guatemala. No obstante, podrá reunirse en cualquier otro lugar, cuando así lo decida la Asamblea  Plenaria.

 

Artículo 76.-Programa y Calendario- La Junta Directiva elaborará  un Programa Anual de Trabajo.

 

El Programa Anual de Trabajo y el Calendario de Sesiones lo elaborará la Junta de Dirección Política en coordinación con los Presidentes y/o Presidentas de Comisiones  Permanentes.

 

El Programa Anual establecerá de conformidad con las prioridades y lineamientos del Plan Estratégico del Parlamento Centroamericano,  los temas a tratar en el período, incluyendo los informes delas instituciones del Sistema,  fijará un calendario para la ejecución por parte de las Comisiones de sus respectivos planes de trabajo. Dicho programa será presentado a éstas en sus sesiones del mes de noviembre.

 

El Programa Anual deberá aprobarse en el mes de enero por la Asamblea Plenaria y se anexará al acta de la sesión correspondiente.

Para cada propuesta, iniciativa o documento que figure en el Programa Anual, la Presidencia indicará la Comisión de trabajo designada para su estudio.

La Presidencia del Parlamento informará a los Gobiernos de los Estados Parte sobre el contenido del Programa Anual, de conformidad con el del Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano.

Artículo 77.-Proyecto de Temario- La Junta Directiva preparará el Proyecto de Temario de las sesiones de la Asamblea Plenaria, de acuerdo al Programa Anual.

 

Al preparar el Proyecto de Temario para las sesiones de la Asamblea Plenaria, la Junta Directiva solicitará la presentación del dictamen o informe relativos a las propuestas o iniciativas de los Diputados y Diputadas que hayan sido discutidos en las Comisiones y,  en su caso, el proyecto de resolución o declaración.

 

SECCION II

DECISIONES  DELPARLACEN

 

Artículo 78.-Decisiones del Parlamento Centroamericano-  El Parlamento Centroamericano se expresa por medio de:

1.         Resoluciones;

2.         Recomendaciones;

3.         Declaraciones;

4.         Pronunciamientos;

5.         Dictámenes;

6.         Reglamentos;

7.         Opinión ilustrativa previa y,

8.        Otras formas que estime necesarias.

 

Las Resoluciones, propuestas, recomendaciones, estudios y demás actos del Parlamento Centroamericano, serán remitidos al Consejo de Ministros de Relaciones  Exteriores, a la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana y a otros órganos o instituciones vinculadas al tema para el curso correspondiente.

 

Artículo 79.-Precedencia-La Asamblea Plenaria puede celebrar un debate acerca de un tema de actualidad, de urgencia o especial importancia, si lo solicitan por escrito un grupo parlamentario o un mínimo de veinticinco Diputados. La solicitud debe ir acompañada de la iniciativa correspondiente.

 

Artículo 80.-Trámite de Solicitud de Precedencia-  La Presidencia informará de inmediato a la Asamblea acerca de cualquier solicitud en cuestiones de esta naturaleza y la someterá a votación en la sesión siguiente a aquella en que se hubiere anunciado, o en la misma sesión, siempre que cuente con el voto favorable de, al menos, las dos terceras partes del quórum. Si hubiere varias solicitudes sobre la misma cuestión, la aprobación o denegatoria de la urgencia se aplicará a todas ellas.

 

Artículo 81.-Participación de Oradores y Prioridad-  Antes de la votación sólo pueden  intervenir el autor de la solicitud y dos oradores a favor y dos en contra por espacio de tres minutos cada uno, así como la Presidencia del Parlamento Centroamericano y la Presidencia de la Comisión competente.

Los asuntos tramitados por el procedimiento de urgencia tendrán prioridad sobre los demás puntos del orden del día. La Presidencia anunciará el momento del debate y de la votación del asunto de urgencia. El debate de urgencia podrá celebrarse sin dictamen o informe de la Comisión competente, o con base en un informe oral de la misma.

 

Artículo 82.-Contenido del Proyecto de Agenda-  La Agenda es la lista de los asuntos que serán considerados por la Asamblea Plenaria, preparada por la Junta de Dirección Política.

 

La Presidencia del Parlamento Centroamericano, presentará a la Junta de Dirección Política, el proyecto de Agenda que contendrá:

  1. La sección protocolaria que incluye, el establecimiento del quórum, la apertura de la sesión, el conocimiento y aprobación de la agenda, el conocimiento del orden del día, las juramentaciones y todas aquellas sujetas al ceremonial parlamentario; 
  2. La sección de iniciativas que incluye las iniciativas presentadas por los Diputados y Diputadas centroamericanas ante la Secretaria de la Junta Directiva;
  3. La sección de dictámenes que incluye todos los dictámenes que son elaboradas por las Comisiones Permanentes, especiales o extraordinarias; y,
  4. La sección especial que incluye, la presentación de informes, cortesías de sala y otras que sea sugeridas por la Junta Directiva o Junta de Dirección Política

Artículo 83.-Conocimiento de la Agenda- La Junta Directiva conocerá en su sesión inmediata anterior a la convocatoria de sesiones de Comisiones Permanentes, el proyecto preliminar de Agenda, que será presentado por un Secretario de ese órgano.

Artículo 84.-Aprobación de la Agenda- La Junta de Dirección Política aprobará la Agenda y la trasladará a los Diputados y Diputadas centroamericanas por medio del Sistema Integrado de Información Política del Parlamento Centroamericano y por medio de la sede, las subsedes y las Comisiones Permanentes.

El proyecto de Agenda se acompañará de la versión electrónica de las iniciativas recibidas y los proyectos de dictámenes elaborados el mes anterior a la Sesión de Asamblea Plenaria.

Artículo 85.-Orden del Día- Una vez aprobada la agenda por la Asamblea Plenaria, la Presidencia dará a conocer el Orden del Día, el cual no podrá ser modificado, salvo que se declare de urgencia la realización de un debate acerca de una propuesta de interés regional.

Antes de levantar la sesión, la Presidencia anunciará a la Asamblea Plenaria, la fecha, hora y el orden del día para la próxima sesión.

 

SECCION III

DEL QUÓRUM Y LAS VOTACIONES

 

Artículo 86.-Quórum para Instalación o Toma de Decisiones- La Asamblea se considera instalada y con capacidad de tomar decisiones, con la presencia de  más de la mitad del total de Diputados o Diputadas acreditadas ante el Parlamento Centroamericano de conformidad al informe que en su momento haya presentado la Comisión de Credenciales o la Junta Directiva.

Artículo 87.-De las Votaciones- Las decisiones del Parlamento Centroamericano se adoptarán por los Diputados y Diputadas, en sesiones que celebran conforme a lo establecido en el presente Reglamento.

Ordinariamente las decisiones se adoptan con el voto favorable de la mayoría simple que la constituye la mitad más uno de los Diputados  y Diputadas acreditadas.

Para algunas Resoluciones especiales, que consigna expresamente este Reglamento o el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano, se requiere mayoría calificada, que la constituye, el menos, las dos terceras partes de la totalidad de los Diputados acreditados ante el Parlamento Centroamericano.

Artículo 88.-Derecho al Voto- El derecho  al voto es un derecho personal e indelegable; las Diputadas y Diputados Centroamericanos votarán individual y personalmente.

Cualquier infracción al presente artículo se considera una perturbación grave a la sesión, con las consecuencias jurídicas previstas en este Reglamento.

Artículo 89.-Votación por Partes-  Puede pedirse votación por partes, con anticipación al proceso de votación, siempre que el texto contenga varias disposiciones, se refiera a varias materias o pueda dividirse en distintas partes que tengan sentido lógico cada una o valor propio. La Asamblea Plenaria resolverá sobre la solicitud.

 

Artículo 90.-Tipos de Votación- Por lo general, las votaciones se efectúan levantando la mano, pero también la votación se puede efectuar en forma nominal y con consignación de nombre, a solicitud de un grupo parlamentario o por lo menos veinticinco Diputados.

 

Asimismo, se pueden efectuar votaciones por escrito, de manera electrónica, pública o secreta, por decisión de la Junta Directiva o cuando así lo disponga el presente Reglamento.

 

Los votos serán: en favor; en contra;o abstención. En los casos de elección los votos se emitirán en favor de los candidatos.

 

Artículo 91.-Presencia Obligatoria en las Votaciones- Ningún Diputado o Diputada puede abandonar la sala de sesiones bajo pretexto alguno, cuando se esté efectuando una votación.

 

Artículo 92-Razonamiento del Voto- Los Diputados y las Diputadas, tienen el derecho de razonar su voto en el momento de la votación, sin salirse del tema a discusión, pero deben limitarse en el uso de la palabra, a tres minutos

 

Artículo 93-Revisión de Votación-  La Presidencia anunciará el inicio y finalización de cada una de las votaciones. Una vez que la Presidencia haya anunciado el inicio de una votación, no se admitirán otras intervenciones que las de la propia Presidencia, antes de que se anuncie que la votación ha concluido, sin perjuicio de lo estipulado en el artículo anterior.

 

Solamente después de que la Presidencia haya anunciado la conclusión de la votación, se podrá presentar solicitud de observancia del Reglamento con respecto a su validez.

 

Una vez concluida una votación, por iniciativa de la Presidencia o a solicitud de un Diputado o Diputada, se podrá solicitar la comprobación del resultado, a mano alzada

 

Artículo 94.-Escrutinio-  Para el recuento de votos, cuando la votación haya sido por medio de cédula o papeleta, el Presidente, asistido por los Vicepresidentes y los Secretarios, procederá a realizar el escrutinio y dará a conocer inmediatamente el resultado de la votación, sin perjuicio de lo establecido en este Reglamento para la elección de Junta Directiva.

 

Se consignará en el acta de la sesión en que se haya realizado esta votación, el nombre de los Diputados y Diputadas que hayan participado en la misma.

 

Artículo 95.-Votación en Caso de Elecciones- Toda elección, mediante cédula o papeleta se realizará por medio de votación secreta. Sin embargo, a solicitud de veinticinco o más Diputados, la Asamblea Plenaria puede decidir por mayoría simple si se procede a votación pública a mano alzada, sin perjuicio de lo establecido en éste Reglamento para la elección de Junta Directiva. Para el efecto de la votación secreta, sólo se computarán las papeletas en las que figuren los nombres de los Diputados o Diputadas cuya candidatura se hubiere presentado.

 

SECCION IV

INICIATIVAS

 

Artículo 96.-Presentación de Iniciativas- Todo Diputado o Diputada Centroamericana, tiene derecho a presentar iniciativas por escrito ante la Asamblea Plenaria, la cual deberá contener el título, la exposición de motivos, el cuerpo del proyecto de resolución  la firma del o los ponentes.

 

Artículo 97.-Dictamen de Iniciativa-Todo proyecto de iniciativa se dictaminará por una Comisión. El dictamen se someterá a la consideración de la Asamblea Plenaria. Si el dictamen aceptare o modificare el proyecto se someterá a discutirlo conjuntamente con éste, artículo por artículo.

En caso de iniciativas que conlleven convenios, tratados o armonización de leyes, el dictamen se discutirá en lo particular en un primer debate, y en lo general en un segundo debate.

 

Artículo 98.-Trámite- Los Diputados o Diputadas Centroamericanas diez días antes de la sesiones de Comisiones, presentarán ante la Secretaría de Junta Directiva, el proyecto de iniciativa.

 

La presentación puede hacerse de manera personal, ante cualquiera de los Secretarios de Junta Directiva de los respectivos países, por medio de correo postal o por medio electrónico.

 

Artículo 99.-Remisión a Grupos Parlamentarios- La Secretaría de Junta Directiva remitirá el proyecto de iniciativa a los Grupos Parlamentarios, posteriormente la Junta de Dirección Política, conocerá y definirá la admisión o rechazo de la iniciativa, sugiriendo en el primer caso, la Comisión encargada del Dictamen.

 

De ser admitido el proyecto de iniciativa, será incorporada en la Agenda General de la sesión de Asamblea Plenaria del mes siguiente.

 

Artículo 100.-Dispensa de Trámite- Un mínimo de 25 Diputados o un Grupo Parlamentario, podrán solicitar a la Presidencia que, a un tema de actualidad, de urgencia o especial importancia le sea dispensado del trámite o proceso normal de toma de decisiones. La solicitud debe ir acompañada del proyecto de iniciativa correspondiente.

 

La Presidencia informará de inmediato a la Asamblea acerca de cualquier solicitud en cuestiones de esta naturaleza y la someterá a votación en la sesión siguiente a aquella en que se hubiere anunciado, o en la misma sesión, siempre que cuente con el voto favorable de más de la mitad del total de Diputados presentes. Si hubiere varias solicitudes sobre la  misma cuestión, la aprobación o denegación se aplicará a todas ellas

 

Artículo 101.-Intervenciones- Antes de la votación solo pueden intervenir por espacio de tres minutos, un representante de los autores de la solicitud, dos Diputados o Diputadas o un representante del o los Grupos Parlamentarios, para que expliquen sus objeciones, si las hubieren. También pueden intervenir la Presidencia del Parlamento Centroamericano y la Presidencia de la Comisión competente.     

    

Los asuntos tramitados por este procedimiento, tendrán prioridad sobre los demás puntos del orden del día y el debate podrá celebrarse con un informe oral de la Comisión competente como mínimo. La Presidencia anunciará el momento del debate y de la votación.

 

 SECCION V

DEBATE

 

Artículo 102.-Distribución de Documentos-  Los documentos que sustenten los debates para las decisiones del Parlamento Centroamericano, se distribuirán a los Diputados y Diputadas, por lo menos con un día hábil de anticipación a la sesión de Comisiones, excepto cuando, se presenten iniciativas a las cuales se les haya dispensado de trámite.

 

Artículo 103-Debate Conjunto- En cualquier momento se podrá acordar el debate conjunto sobre temas de la misma materia, o sobre aquellos que guarden relación de hecho y que aparezcan en el mismo lugar del orden de la agenda.

 

Artículo 104.-Uso de la Palabra- Todos los Diputados y Diputadas que soliciten el uso de la palabra, serán inscritos por el Secretario de la Junta Directiva y les será concedida por la Presidencia, de acuerdo con el orden en que la hayan solicitado.

 

La duración en el uso de la palabra, será controlada mediante una forma automática y pública, que permita a todos los presentes, saber que ha llegado a su término el tiempo que le ha sido concedido.

 

Artículo 105.-Limitación de Uso de la Palabra- El proponente de iniciativas, los mocionantes y las Comisiones dictaminadoras, tendrán derecho al uso de la palabra en su primera participación de un tiempo no mayor de diez minutos.

 

En el desarrollo de la discusión o del debate, los Diputados o Diputadas solamente podrán hacer uso de la palabra hasta por dos veces en cada asunto que se discuta, por un tiempo no mayor de tres minutos cada vez.

 

Artículo 106.-Derecho a Contestar Alusiones- Los Diputados o Diputadas que soliciten el uso de la palabra para responder a alusiones personales, podrán solicitar a la Presidencia que interrumpa al orador para hacer uso de la palabra y formular su aclaración.

 

El Diputado o Diputada aludido no podrá tratar el fondo del asunto, sino que se limitará, ya sea a refutar las aseveraciones hechas durante el debate en relación con su persona u opiniones que se le hubieren atribuido, o para rectificar sus propias declaraciones.

 

Las intervenciones por alusiones personales no excederán de dos minutos, salvo que la Asamblea Plenaria acuerde otra cosa.

 

La Diputada o Diputado aludido, se dirigirá en todo momento a la Presidencia o quien haga sus veces y en caso de iniciar cualquier discusión con el Diputado, Diputada o Diputados que lo hubieren aludido, la Presidencia le retirará inmediatamente el uso de la palabra.

 

Artículo 107.-Derecho a Llamar al Orden- Todos los Diputados o Diputadas, tienen derecho a pedir la palabra para llamar al orden a quien en el uso de la misma, se aparte del asunto en discusión, haciendo uso de la fórmula: "pido la palabra por el orden" y la Presidencia se la concederá inmediatamente. Decidido el asunto por la Presidencia, continuará en el uso de la palabra la Diputada o Diputado interrumpido.

 

Artículo 108.-Faltas al Orden- Son faltas al orden:

  1. Hacer uso de la palabra sin que se la hubiere otorgado el Presidente;
  2. Aludir irrespetuosamente a los Diputados o Diputadas;
  3. Salirse de la cuestión sometida a debate;
  4. Interrumpir a un orador;
  5. Dirigir la palabra a las tribunas o al público presente y,
  6. Faltar el respeto debido a otro Diputado o Diputada, a la mesa de debates o a la sala.

 

Artículo 109.-Restauración del Orden- La Presidencia llamará al orden a cualquier Diputado o Diputada que altere o perturbe la sesión.

 

En caso de reincidir, la Presidencia lo llamará de nuevo al orden y dispondrá que conste en acta el incidente, amonestándolo y dando por terminado su derecho al uso de la palabra.

 

Artículo 110.-Desórdenes en la Sala de Sesiones- En caso de presentarse en el recinto de sesiones, desórdenes que pongan en peligro la buena marcha de los debates, la Presidencia suspenderá temporalmente la sesión o la levantará definitivamente para restablecer el orden, convocando en el acto para una nueva hora o fecha, y abandonará la sala de sesiones.

 

Artículo 111.-Aplicación de Medidas de Orden- En caso de que cualquier Diputado o Diputada, promueva desordenes graves en el curso de una sesión, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias contenidas en el presente Reglamento, la Presidencia adoptará las medidas necesarias parar establecer el orden en el hemiciclo, de la manera siguiente:

  1. Retiro o negación de la palabra;
  2. Llamada de atención e incitación al orden;
  3. Suspensión temporal de la sesión;
  4. Ordenar a los responsables abandonar la sala;
  5. Designación de una Comisión parlamentaria de conciliación y,
  6. Someter el hecho a la Comisión de Ética Parlamentaria.

 

Artículo 112.-Enmiendas- Cualquier Diputado o Diputada, Comisiones o grupo parlamentario, puede presentar propuestas de enmiendas al texto de los dictámenes o de las iniciativas que se discutan en Asamblea Plenaria y que pueden consistir en modificaciones, supresión, adiciones o sustituciones de palabras, datos o cifras.

 

Las enmiendas pueden presentarse como sugerencias a la Comisión que dictaminó y de ser aceptadas por esta, se incorporarán como parte del mismo para su aprobación final.

 

Artículo 113.-Mociones-  Cualquier Diputado, Diputada, Comisión o grupo parlamentario, puede presentar mociones verbales o y por escrito, para efectuar modificaciones de cualquier parte del texto de las iniciativas que se discuten, o por adición o por sustitución de palabras, datos, cifras, párrafos o el texto completo del Artículo. Una vez presentada la moción, la Presidencia debe preguntar al plenario, si la acepta para su discusión y si es aceptada por la mayoría simple de los Diputados, se deberá someter a discusión y aprobación de la Asamblea Plenaria.

 

Artículo 114.-Mociones Privilegiadas- Son aquellas que surgen en las sesiones y que no es necesario presentar por escrito, tales como, la petición de dar por terminada la sesión, la de que algún asunto pase a Comisión, la de receso en las sesiones y cualquier otra que así procediere declarar de conformidad con las costumbres y prácticas parlamentarias.

 

Artículo 115.-Cuestiones Previas- Son cuestiones previas las que se refieren a discutir y resolver otro asunto el cual se relacione tan íntimamente con el asunto en discusión, que la resolución de uno, modifique la del otro, o la complemente. También pueden proponerse otras mociones que por su naturaleza resulten previas al asunto en discusión.

 

Las cuestiones previas pueden presentarse verbalmente en el momento de la discusión o por escrito, no requieren ningún trámite para su aceptación y se pondrá de inmediato a discusión. Si fuera aprobada la cuestión previa, la discusión del asunto principal quedará sujeta a lo que se haya decidido en la cuestión previa y si fuere rechazada, continuará su discusión.

 

Artículo 116.-Petición para Devolver a la Comisión un Asunto- Un grupo parlamentario o por lo menos cinco Diputados, podrán solicitar que un asunto sea devuelto a la Comisión competente, al aprobarse el Orden del Día y antes de iniciarse el debate o antes de iniciarse la votación final.

 

La aprobación por Asamblea Plenaria de la solicitud anterior, suspende automáticamente el debate sobre la cuestión.

La Asamblea Plenaria señalará plazo para que la Comisión competente presente sus conclusiones.

 

Artículo 117.-Aplazamiento de Debate-  Un grupo parlamentario o al menos cinco Diputados, podrán solicitar, al comienzo del debate sobre algún punto del orden del día, que éste se aplace. Esta solicitud se someterá a votación de inmediato.

 

Si se aprueba la solicitud, la Presidencia pedirá que se pase al siguiente punto del orden del día. El debate pendiente se realizará en el momento en que se hubiere acordado por la Asamblea Plenaria.

 

Artículo 118.-Suspensión o Levantamiento de Debate-  La Asamblea Plenaria,  a solicitud de la Presidencia, o de un grupo parlamentario o de veinticinco Diputados como mínimo, podrá acordar que se suspenda o se levante la sesión en el curso de un debate o al finalizar una votación.

Dicha propuesta se someterá a votación de inmediato.

 

Artículo 119.-Cierre de Debate- La Presidencia del Parlamento, un grupo parlamentario o por lo menos cinco Diputados podrán solicitar el cierre del debate, cuando consideren suficientemente discutido un asunto, y se procederá a votación.

De aprobarse la solicitud, quedará cerrado el debate y la Asamblea Plenaria votará sobre la cuestión que se está debatiendo, salvo que se acuerde una hora diferente para dicha votación.

Si se rechazare la solicitud, ésta no podrá presentarse durante esa misma sesión.

 

SECCION VI

DIARIO DEDEBATES,  ACTAS Y RECONSIDERACIONES

 

Artículo 120.-Diario de Debates- De cada sesión de Asamblea Plenaria se elaborará una versión que contenga el texto íntegro de todas las intervenciones, la que constituirá el Diario de Debates. Los Diputados y Diputadas tendrán derecho a hacer observaciones al texto de sus intervenciones. Dicho Diario de Debates será enviado por correo electrónico a todos los Diputados y Diputadas, al menos dos días hábiles antes del inicio del período siguiente de sesiones de la Asamblea Plenaria.

 

 Los Diputados y Diputadas tienen el derecho de hacer observaciones al texto de sus intervenciones, dentro de las veinticuatro horas siguientes al recibo del documento que las contenga, siempre que no se modifique lo resuelto en la sesión de referencia.

 

Artículo 121.-Acta de las Sesiones-  De cada sesión de Asamblea Plenaria se levantará  acta, que contenga de forma ordenada, los puntos tratados en la sesión anterior, el nombre de los oradores que intervienen en cada tema de la agenda y las Resoluciones que se adopten.

 

El proyecto del acta de la sesión anterior será distribuido el último día de reunión de las Comisiones, a los Diputados y Diputadas que lo soliciten, debiéndose al estar aprobada, colocar en la página Web del Parlamento Centroamericano.

 

En los casos de votaciones nominales, el acta consignará el nombre y voto de los Diputados y Diputadas, así como su razonamiento si fuere formulado.

 

Artículo 122.-Discusión y Aprobación del Acta-  Al inicio de cada sesión, la Presidencia someterá a discusión y aprobación el acta de la Asamblea Plenaria anterior. Antes de ser aprobada, cualquier Diputado o Diputada, podrá proponer observaciones al texto de la misma, para que se enmiende y se hagan las correcciones del caso.

 

La Presidencia someterá a consideración de la Asamblea Plenaria si se aprueban o no las modificaciones propuestas.

El acta una vez aprobada, llevará las firmas del Presidente o Presidenta y el Secretario o Secretaria de la Junta Directiva designado y se depositará en el Archivo del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 123.-Reconsideraciones- Aprobada el acta, la Secretaría preguntará a la Asamblea Plenaria si existe alguna reconsideración, las que versarán siempre sobre las Resoluciones tomadas en la sesión anterior.

 

Para este efecto, los Diputados y Diputadas deben presentar una exposición de motivos que contenga las justificaciones a la modificación que se propone.

 

No son sujetos de reconsideración, los actos electivos del PARLACEN y las disposiciones adoptadas como de ejecución inmediata.

 

Artículo 124.-Trámite de la Reconsideración- La Presidencia preguntará si se toma en consideración la propuesta y si la Asamblea Plenaria por mayoría simple da su consentimiento al tema objeto de la reconsideración, se incluirá en el Orden del Día para su discusión al día siguiente. La resolución se adoptará por mayoría simple.

 

CAPÍTULO II

DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS

 

Artículo 125.-De la Juramentación de los Funcionarios del SICA- La Reunión de Presidentes o los Consejos de Ministros, deben comunicar inmediatamente al Parlamento Centroamericano los nombramientos decididos, para que sean juramentados en la siguiente reunión ordinaria del Parlamento Centroamericano.

 

Los treinta días para la juramentación se cuentan a partir de la recepción en la sede del Parlamento Centroamericano, de la notificación de parte de la Reunión de Presidentes o del Consejo de Ministros responsable del nombramiento.

 

La notificación debe contener los datos de contacto del nombrado, para que pueda ser notificado por la Junta Directiva y se presente para su juramentación.

El funcionario o funcionaria no podrá tomar posesión de su cargo, si la Junta Directiva cumple con el período de treinta días máximo a partir de la fecha de la respectiva notificación, señalado en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 126-De la Opinión Ilustrativa Previa- Los órganos del Sistema de Integración o diez o más Parlamentarios Centroamericanos, los Grupos Parlamentarios, o la Junta Directiva pueden solicitar a la Asamblea Plenaria, a través de iniciativas, opinión ilustrativa previa sobre cualquier tratado o convenio o acuerdo  regional o cuando se trate de instrumentos internacionales a ser suscritos por los Estados miembros del SICA, siempre que se relacione directamente con  el tema de la integración.

 

Artículo 127.-Trámite de Solicitud de Opinión-  La iniciativa recibida por la Junta Directiva debe ser enviada por el Presidente a la, o a las Comisiones que estén especializadas en el tema con la instrucción de presentar dictamen único, dentro de un plazo no mayor a sesenta días, a fin de que el Pleno del Parlamento se pronuncie, emitiendo la Opinión Ilustrativa Previa, correspondiente.

 

Cuando se requiera de un plazo menor, según la urgencia del asunto, el Presidente del Parlamento Centroamericano debe poner en conocimiento del Pleno el asunto, para que forme una Comisión Extraordinaria que dictamine y presente su opinión en la misma o siguiente reunión de la Asamblea Plenaria.

 

La opinión ilustrativa previa será enviada  a la Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA y al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores para el curso correspondiente con la solicitud de que sea incluida en la agenda de su reunión, de conformidad a lo establecido en el texto de Protocolo al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 128.-Controversias o Desacuerdos entre Estados- A iniciativa propia o cuando dos o más Estados soliciten, en forma conjunta, al Parlamento Centroamericano su opinión o sus buenos oficios para contribuir a la solución de controversias o desacuerdos, la Junta Directiva previa consulta a los Grupos Parlamentarios, conformará una Comisión Extraordinaria la cual estará constituida sobre el principio de la pluralidad ideológica del PARLACEN y excluirá a Diputados o Diputados de los Estados parte involucrados.

 

Sin detrimento al funcionamiento de esta Comisión, la resolución de Junta Directiva deberá ser ratificada por la Asamblea Plenaria en la sesión inmediata siguiente de ese órgano.

 

La Comisión Extraordinaria, debe informar al Pleno sobre sus gestiones y su opinión, con todo detalle, salvo aquellos que aconseja no revelarlos de inmediato, hasta que el asunto se de por terminado. No obstante, la Comisión Extraordinaria deberá mantener una comunicación estrecha con la Junta Directiva, para que ésta esté siempre, enterada de las gestiones y opiniones de esta Comisión.

 

Artículo 129.-Consulta de Entidades Centroamericanas- Cuando la Reunión de Presidentes, los órganos, organismos e instituciones centroamericanas o de alguno de los Estados Parte del Tratado Constitutivo Centroamericano, soliciten alguna consulta sobre un asunto, ésta debe: Presentar oficio a la Presidencia del Parlamento Centroamericano, conteniendo la consulta y los antecedentes que la entidad interesada considere oportunos.

 

Artículo 130.-Trámite de la Consulta- La Presidencia del Parlamento Centroamericano, una vez admitida por la Junta Directiva,  la remitirá a la Comisión permanente que de conformidad a sus atribuciones, sea la competente de analizar la petición, estableciendo el plazo prudencial de conformidad a la naturaleza de la consulta.

La Comisión permanente podrá auxiliarse de la opinión de otras Comisiones Permanentes cuando lo considere necesario.

 

Dentro del examen de peticiones, la Comisión competente puede celebrar audiencias o designar a algunos de sus miembros para que constaten los hechos in situ.

 

Artículo 131.-Informe- Para la preparación de su informe a la Asamblea Plenaria, la Comisión podrá solicitar, por intermedio de la Presidencia del Parlamento, informes y facilitación de documentos a la Secretaría General y a otras Secretarías u órganos y organizaciones  del SICA, así como a las autoridades de los Estados miembros al tenor de los prescrito en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano.

Si la consulta fuere estimada procedente, la Comisión solicitará a la Junta Directiva que someta a votación de la Asamblea Plenaria las propuestas de resolución sobre las peticiones examinadas.

La Comisión competente informará mensualmente a Junta Directiva del resultado de sus labores respecto de éste tipo de peticiones, así como de aquellas medidas que hayan adoptado los Estados Miembros,  los órganos u organismos e instituciones del SICA respecto de los informes enviados por el Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 132.- Informes de Actividades, Presupuesto y Ejecución Presupuestaria- Con el propósito de evaluar el avance de los programas de trabajo de cada institución centroamericana, las instituciones enviarán al  Parlamento Centroamericano a más tardar en el mes de febrero de cada año y por escrito, el informe anual de labores y proyección presupuestaria, que por medio de sus órganos directivos, emitan. Asimismo, se detallarán las medidas y acciones que conduzcan a la ejecución de las decisiones adoptadas durante el año del informe y de las proyecciones de sus respectivos programas de trabajo.

 

Artículo 133.-  Procedimiento para la Presentación de Informe de Actividades, Presupuesto y Ejecución Presupuestaria ante la Asamblea Plenaria-  El Parlamento Centroamericano incluirá en su agenda de sesiones de Asamblea Plenaria de los meses de febrero, marzo y abril de cada año, audiencia para conocer el resultado de los gastos presupuestados del año anterior y el presupuesto del año de los principales órganos e instituciones del Sistema de la Integración Centroamericana.

 

La Junta Directiva deberá invitar oficialmente a los funcionarios de los Órganos, organismos e instituciones a presentar ante la Asamblea Plenaria su informe, según el procedimiento  siguiente:

  1. El mes de febrero la Asamblea Plenaria recibirá a un representante del Comité Ejecutivo del SICA y al Secretario General del SICA, para informar de forma separada sobre la ejecución presupuestaria y los programas ejecutados con los recursos puestos a su disposición;
  2. En el mes de marzo y abril, se deberá recibir  en distinto orden, a los titulares de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana,  Presidencia del Banco Centroamericano de Integración Económica, Presidencia de la Conferencia de Fuerzas Armadas de Centroamérica y la Secretaría de Integración Social;  
  3. En cualquier momento y a solicitud formal y justificada de las Comisiones Permanentes del Parlamento Centroamericano interesadas o la Junta de Dirección Política, se deberá citar, para conocer las actividades, presupuesto y ejecución, a Directores Generales y demás altas autoridades de organismos e instituciones del SICA;
  4. Recibidos el Informe de actividades y los Presupuestos, las Comisiones competentes, deberán dar seguimiento de los gastos, haciendo énfasis en los destinos de los mismos;
  5. Las Comisiones competentes emitirán ante la Asamblea Plenaria, opinión respecto a la ejecución de actividades, del resultado de los gastos y programas de las instituciones del año anterior y de su presupuesto y programa para el año en curso y futuro cercano,
  6. La Junta Directiva, después de que la Asamblea haya emitido opinión como resultado del informe de las Comisiones competentes, deberá remitirla a la Reunión de Presidentes, por medio del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA. La Reunión de Presidentes las conocerá adoptando las decisiones correspondientes.

 

El informe de la Corte Centroamericana de Justicia será sobre su ejecución presupuestaria. La administración jurisdiccional de la Corte Centroamericana es propia de ese tribunal y no serásujeta a revisión de parte del Parlamento Centroamericano.

 

La Junta Directiva debe velar para que la opinión del Parlamento Centroamericano sea conocida por la Reunión de Presidentes,para lo cual deberá solicitar a la Reunión de Presidentes del SICA, preferentemente en el primer semestre de cada año, sea recibida para presentar la opinión del Parlamento respecto de la integración centroamericana.

 

Artículo 134.-  De la Ampliación o Aclaración de los Informes- Las Comisiones competentes podrán solicitar, por medio del Presidente de Junta Directiva, al alto funcionario de los organismos del SICA, las respuestas a  las aclaraciones o ampliaciones solicitadas,a más tardar veinte días después del envío y recepción del informe del organismo en cuestión, o de su presentación en la Asamblea Plenaria. Si fuese necesario que el funcionario se presentara nuevamente en el recinto del Parlamento Centroamericano, se lo hará saber, para que se programe y se reciban, además de las respuestas por escrito, las orales que sean necesarias.

 

Artículo 135.-Del Contenido de los Informes-  Los informes que presentarán los altos funcionarios de los órganos, organismos e instituciones del Sistema de la Integración Centroamericana, deberán contener como mínimo:

1.         Resumen ejecutivo del documento;

2.        La exposición de los objetivos,  metas y los resultados obtenidos por la    institución en el periodo que se        informa;

3.        El plan del periodo siguiente;

4.        El detalle del presupuesto asignado y ejecutado, así como los proyectos y programas pendientes de acuerdo  al presupuesto;

5.        Los logros obtenidos y el avance en materia de integración obtenidos durante la gestión; esta información se   respaldará con documentos y datos     estadísticos;

6.        Composición general del Presupuesto;

7.        Composición económica de Ingresos y Gastos;

8.        Composición del gasto por programas y proyectos desarrollados;

9.        Composición económica del Gasto por Área de Gestión;

10.      Composición económica del Gasto por programa y proyectos;

11.      Composición Económica del Gasto por fuentes de financiamiento;

12.      Plazas a tiempo completo por sistemas de pago;

13.      Estratificación de plazas a tiempo completo;

14.      Clasificación del personal por actividad  a tiempo completo e,

15.      Ingresos

 

Artículo 136.-   De la Participación en la Reunión de Presidentes-  La Junta de Dirección Política, deberá seleccionar, con  la consulta debida a las Comisiones, los temas que se presentarán ante la Reunión de Presidentes del SICA. Este temario será conocido y aprobado previamente por la mayoría simple de la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano.

 

CAPÍTULO III

PROCEDIMIENTOS EN LAS COMISIÓNES DE TRABAJO

 

Artículo 137.-   De las Comisiones del Parlamento Centroamericano-

  1. El Parlamento Centroamericano contará con las Comisiones Permanentes establecidas en el Artículo 63 de este Instrumento.
  2. El Parlamento establecerá las Comisiones  Especiales que estime necesarias, de conformidad con el numeral 3 del artículo 61 de este Reglamento.
  3. Las Sesiones de las Comisiones no pueden coincidir con las de la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano, salvo que ésta las autorice por ser de interés para el desarrollo y conclusión de asuntos pendientes de decisión contemplados en la agenda.
  4. Cuando la Comisión recibe una Iniciativa para ser examinada y dictaminada, cualquier Diputado o Diputada tiene derecho a presentar enmiendas.    a las iniciativas remitidas para ser dictaminadas, con el objeto de que sean examinadas en Comisión.
  5. Cuando una enmienda hubiere sido retirada por su autor, dejará de considerarse en el seno de la Comisión si no es adoptada inmediatamente por otro Diputado o Diputada.
  6. La Presidencia de la Comisión competente decidirá sobre la admisibilidad o no de las enmiendas, teniendo en cuenta las disposiciones del presente Reglamento en su contexto.
  7. La Presidencia de la Comisión deberá informar a las Diputadas y Diputados de la Comisión  de lo tratado en reunión con Junta Directiva.

 

Artículo 138.-  Mandato-  Los miembros de las Comisiones Permanentes se definirán en la primera sesión del período anual de sesiones del Parlamento, salvo las Comisiones Extraordinarias cuyo mandato determinará en su oportunidad la propia Asamblea Plenaria.

El mandato de las Comisiones Especiales finalizará al concluir los trabajos que le dieron origen.

 

Las decisiones que la Asamblea Plenaria adopte sobre las Comisiones se harán con el voto favorable de más de la mitad del número de Diputados que integran el quórum del PARLACEN.

 

Artículo 139.-Elección de Directiva de Comisiones- Los miembros de la directiva de las Comisiones, integradas  de acuerdo a lo establecido en este Reglamento serán electos en el seno de cada Comisión, lo cual será ratificado por la Asamblea Plenaria con el voto favorable de más de la mitad del número de Diputados que integren el quórum.

 

Artículo 140.-Forma de Elección- La elección se hará en votación secreta y sin debate, con el voto favorable de la mitad más uno de los miembros de la Comisión.

 

En las elecciones de las Comisiones se tendrá en cuenta el principio de la proporcionalidad regional y representatividad política.

Vencido el período parlamentario de un Diputado o Diputada que haya sido electo y ejerza un cargo en la directiva de una Comisión, se procederá a la elección de quien deba sustituirlo de conformidad con el presente artículo.

 

Artículo 141.-  Competencias-  Las competencias y atribuciones de las Comisiones son las establecidas en este Reglamento y el Tratado Constitutivo.

Cuando una Comisión de trabajo se declare incompetente para examinar una cuestión o exista conflicto de competencias entre dos o más Comisiones del Parlamento Centroamericano, la Presidencia incluirá la cuestión en el Orden del Día de la Asamblea Plenaria a solicitud de la Junta Directiva o a petición de una de las Comisiones interesadas.

 

Artículo 142.-Competencia Compartida- Cuando sean varias las Comisiones interesadas, la Asamblea designará a una de ellas para conocer del fondo del asunto y a las demás para que emitan opinión y la trasladen a aquella en un plazo no mayor de treinta días. De no haberse recibido éstas en el  plazo señalado, la Comisión emitirá el dictamen respectivo y lo trasladará a Junta Directiva.

 

No obstante lo anterior, el número de Comisiones que puedan conocer de un tema no excederá de tres.

La directiva de las Comisiones distribuirá el trabajo entre sus miembros.

 

Artículo 143.-Dictámenes-  La Presidencia de la Comisión someterá a discusión de sus miembros, la propuesta o iniciativa que le haya sido asignada, a fin de preparar un dictamen que deberá ser presentado a la Asamblea Plenaria. 

 

Artículo 144.-  Presentación de Propuestas-  El Presidente, en cada sesión de la Comisión, presentará a sus miembros una lista de propuestas que a su juicio o por recomendación de la Presidencia del PARLACEN, deban ser presentadas a la Asamblea Plenaria sin dictamen, en calidad de opinión.

 

El Presidente someterá las propuestas a discusión de la Comisión para que tome su decisión e informará a la Presidencia del Parlamento Centroamericano de la aprobación de la propuesta, a menos que se opongan por lo menos la mitad más uno de los miembros de la Comisión.

 

Artículo 145.-  Estructura del Dictamen-  El proyecto de dictamen constará de una exposición de motivos, una parte normativa y un proyecto de resolución o declaración.

 

La exposición de motivos será congruente con el contenido del texto y recogerá, en lo posible, la opinión de la minoría y no se someterá a votación.

 

Artículo 146.-Aprobación Tácita-  Se entenderá aprobado el dictamen por parte de la Comisión, cuando transcurridos quince días de presentado el proyecto de dictamen, no se reciben objeciones de por lo menos tres miembros de la Comisión.

 

Cuando la opinión de la Comisión no fuere unánime, constará en el dictamen respectivo la opinión de la minoría. 

 

Artículo 147.-  Plazo de Entrega del Proyecto- La directiva de la Comisión fijará el plazo para la entrega del proyecto de dictamen.

 

Expirado el plazo, la Comisión puede solicitar a su Presidente, que pida la inclusión del tema en el Orden del Día de la Asamblea Plenaria. En este caso, el debate podrá basarse en un dictamen oral rendido por la Comisión competente.

 

Artículo 148.-Opinión de Otras Comisiones-  La Comisión competente podrá oír la opinión de otras Comisiones interesadas en el tema. En este caso, se podrá solicitar a la Presidencia del Parlamento Centroamericano que designe a una Comisión para tratar el tema de fondo y a las otras para emitir opinión. Esta opinión será tenida en cuenta al momento de adoptar la respectiva decisión.

 

Para proteger el derecho de iniciativa de los Diputados y Diputadas, una Comisión a la cual no se le ha asignado el fondo del asunto ni se la ha solicitado emitir opinión, puede presentar ante el pleno un dictamen de propia iniciativa, previa autorización de la Junta Directiva.

 

Salvo que la Comisión decidiere otra cosa, solo se harán públicos los dictámenes aprobados, así como los comunicados que se elaboren bajo la responsabilidad de la Presidencia de la Comisión.

 

Artículo 149.-  Presentación de Dictámenes a la Junta de Dirección Política- De conformidad con lo establecido en éste Reglamento, las Comisiones Permanentes presentarán sus dictámenes a la Junta de Dirección Política, respaldados por la certificación del Acta, con las incidencias firmadas por el Presidente y el Secretario de la Comisión o en su defecto, con el dictamen respaldado por la firma de la mayoría de los miembros.

 

Los dictámenes serán presentados por el Presidente de la Comisión respectiva a  la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, antes de la hora establecida para la reunión de la Junta de Dirección Política.  No se admitirán dictámenes que sean presentados con posterioridad a la aprobación del proyecto de Agenda, aprobado por la Junta Directiva de Dirección Política, salvo consideración de urgencia extrema aprobada por la Asamblea Plenaria, al momento de la aprobación dela Agenda General.

 

Artículo 150.-Procedimiento de Comisiones-  Las decisiones de las Comisiones se adoptan con el voto de la mitad más uno del número de sus miembros. Las votaciones en Comisión se harán a mano alzada, a menos que una tercera parte de sus miembros solicite que sea nominal. La Presidencia de la Comisión, participará en los debates y en caso de empate en una votación gozará de voto calificado. Cuando sean varias las enmiendas a considerar respecto de una propuesta, las mismas se tendrán en cuenta al momento de presentar un nuevo proyecto de dictamen. Una Comisión a la que se haya solicitado opinión sobre una propuesta, no modificará el texto de la misma.

 

Artículo 151.-  Carácter de la Sesión y Anuncio del Tema- Cada Comisión, cuando esté reunida colocará en la entrada del salón respectivo, una tabla de aviso indicando el temario a discusión, así como el carácter público o privado de la sesión.

 

Artículo 152.-Reuniones de Comisiones- Las Comisiones se reunirán por convocatoria de su Presidente o a iniciativa de la Presidencia del Parlamento Centroamericano. Las reuniones de las Comisiones son públicas, pero por decisión de sus miembros se podrán realizar en forma privada. Por decisión de los miembros de una Comisión adoptada por mayoría simple, se puede invitar a otra persona a asistir a una reunión y hacer uso de la palabra. La Comisión designada para examinar el fondo de la cuestión, podrá disponer una audiencia con expertos cuando así lo estime conveniente para el desarrollo de su trabajo.

 

Artículo 153.-Asistencia a Otras Comisiones- Los Diputados y Diputadas podrán asistir a las sesiones de las Comisiones de las cuales no formen parte y hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto. La Presidencia de la Comisión decidirá cuando concederles el uso de la palabra. Cuando se ausenten de su Comisión para asistir a otra deberán informarlo al Presidente de la misma.

 

Artículo 154.-Asistencia Mensual a Sesiones- Los Presidentes de Comisión deberán concurrir a la sede del Parlamento Centroamericano, previa convocatoria de Junta Directiva, en el lapso comprendido entre cada período mensual de sesiones, a fin de atender lo relativo a los informes y dictámenes que correspondan a su respectiva Comisión, particularmente en lo que atañe a la inclusión de tales informes y dictámenes en el proyecto de agenda que prepara la Junta de Dirección Política.

 

Artículo 155.-Actas de las Comisiones-  El Secretario de la Junta Directiva de la Comisión, elaborará un acta resumida de cada período mensual de sesiones y se distribuirá entre los miembros de la Comisión. El acta se someterá a la aprobación en la sesión siguiente.

 

Artículo 156.-Comisión de Credenciales-  La Asamblea designará a una Comisión para calificar las credenciales y preparar las decisiones relativas a las impugnaciones de las mismas, de conformidad con lo estipulado en éste Reglamento.

La Comisión de Credenciales debe elevar su propuesta a conocimiento de la Asamblea Plenaria.

 

CAPÍTULO IV

DE LOS OBSERVADORES

 

SECCIÓN I

DEFINICIÓN, CLASIFICACIÓN Y PROHIBICIONES.

 

Artículo 157.-  De los Observadores-  El Parlamento Centroamericano, de acuerdo a las coincidencias en los objetivos y principios, puede otorgar la calidad de Observadores a aquellos Estados, Parlamentos nacionales o regionales, así como a los organismos internacionales que lo soliciten.

 

Los Observadores participan en las actividades del PARLACEN, de conformidad con los derechos y obligaciones establecidos en el Tratado del Parlamento Centroamericano y el presente Reglamento.

 

Artículo 158.-Período de los Observadores- Para el caso de aquellos Estados que hayan acreditado Observadores, la Asamblea Plenaria emitirá la resolución en  virtud de la cual se determinará la fecha en que deban tomar posesión de sus cargos.

 

Artículo 159.-  Clasificación de los Observadores- Los Observadores se clasifican de la siguiente manera:

1-        Especiales;

2-        Permanentes y,

3-        Originarios

 

Artículo 160.-  Observadores Especiales- Ejercen la calidad de Observadores Especiales, los Estados de la Región que aún no hubiesen procedido a elegir, por la vía democrática directa, a sus Diputados al Parlamento Centroamericano. Cumpliendo esa condición, estos Observadores Especiales pueden acreditar hasta veinte delegados, por el Congreso o Asamblea nacional, nombrados por un periodo igual al del poder ejecutivo de su país, quienes tienen derecho a asistir a las sesiones del Parlamento Centroamericano y sus Comisiones, así como participaren los trabajos de las mismas.

 

Artículo 161.- Prohibiciones de los Observadores Especiales- Los Observadores Especiales no podrán:

1.         Votaren las decisiones de Asamblea Plenaria;

2.         Elegir y ser electo para cargos de la Junta Directiva;

3.         Elegir y ser electos para cargos de Junta Directiva de las Comisiones Permanentes y,

4.         Votar sobre las propuestas de reformas al Tratado Constitutivo del PARLACEN.

 

La acreditación debe responder proporcionalmente a la pluralidad política de los partidos con representación en el poder legislativo correspondiente.

 

También  pueden ser Observadores Especiales aquellos Estados de la Región que pertenecen a título de Observador o Asociado a los organismos de la integración regional. Para tal efecto, podrán acreditar Parlamentarios Designados ante el PARLACEN, bajo las condiciones que de manera particularizada, se establezcan en un convenio específico.

 

Artículo 162.-  Observadores Permanentes- Son Observadores Permanentes, los Parlamentos de otros Estados extrarregionales, así como otros organismos internacionales, cuyos objetivos y principios sean compatibles con los del Parlamento Centroamericano. Dicha calidad será otorgada por la Asamblea Plenaria.

 

Para tal efecto, pueden acreditar a sus representantes ante el PARLACEN, en el número y condiciones financieras que, de manera particularizada, se establezcan en un convenio específico,quienes tienen derecho de asistir y participar en las Asambleas Plenarias. 

 

Artículo 163.- Observadores Originarios- Son considerados Observadores Originarios, por su aporte y apoyo a la instalación y consolidación del Parlamento Centroamericano: El Parlamento Europeo, el Parlamento Latinoamericano y el Parlamento Andino, los que tienen los mismos derechos que los Observadores Permanentes.

 

SECCIÓN II

CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN DE LOS OBSERVADORES EN LA  ASAMBLEA PLENARIA Y EN LAS COMISIONES

 

Artículo 164.-  Participación en la Asamblea Plenaria- De conformidad con su calidad, los Observadores participarán en las sesiones de la Asamblea Plenaria. Los Observadores podrán inscribirse en la lista de oradores y hacer usos de la palabra en el momento y por el tiempo que determine el Reglamento. Los Observadores tendrán derecho a participar con voz  pero no podrán votar en las decisiones de Asamblea Plenaria.

 

Artículo 165.- Participación en Comisiones- En el mismo sentido del artículo anterior, los Observadores podrán asistir a las sesiones de las Comisiones. Los Observadores pueden participar en los debates de las Comisiones en el momento y por el tiempo que les sea concedido. 

Los Observadores pueden emitir opinión, pero no tendrán derecho a votar las propuestas de la Comisión. 

 

 

CAPÍTULO V

PETICIONES AL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

 

Artículo 166.- Derecho de Petición- Cualquier ciudadano o ciudadana de los Estados Miembros del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), o cualquier persona individual o jurídica que se encuentre domiciliada en un Estado Miembro, tendrá derecho a presentar a título personal o junto con otras personas, petición al Parlamento Centroamericano sobre cualquier cuestión que incida en el proceso de integración regional. Toda petición en este sentido, estará dirigida a la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano y en ella constará el nombre, oficio o profesión, nacionalidad y domicilio de cada uno de los firmantes.

 

Artículo 167.-  Registro de Peticiones- La Junta Directiva llevará un registro de todas las peticiones según el orden en que se reciban, siempre que cumplan con los requisitos enumerados en el artículo anterior. Si no llenan estos requisitos, se mandarán archivar y se informará del motivo a los peticionarios.

 

La Junta Directiva remitirá las peticiones a la Comisión competente para que determine si hay incidencia del asunto en las cuestiones de la integración regional.  Si las peticiones son declaradas improcedentes por la Comisión, se mandarán archivar, notificando a los peticionarios de las razones de la decisión. La Comisión podrá sugerir  al peticionario, a través de la Presidencia, que encamine su petición ante la autoridad competente.

 

Artículo 168.- Lista Separada de Peticiones- Las peticiones o reclamaciones formuladas por personas individuales o jurídicas que no pertenezcan ni tengan su domicilio legal en ningún Estado Miembro del SICA, se incluirán en una lista separada y se clasificarán de acuerdo a su orden de presentación. La Presidencia del Parlamento enviará mensualmente a la Comisión competente, una lista de las peticiones recibidas durante el mes anterior indicando su objeto, a fin de que procedan a examinarlas. Dicha Comisión podrá solicitar el envío de peticiones cuyo EXAMEN considere oportuno.

 

Artículo 169.- Examen de las Peticiones- La Comisión competente decidirá sobre la presentación de un informe o si se pronuncia sobre las peticiones que hubiere recibido.

 

Cuando se trate de peticiones que propongan la modificación de decisiones adoptadas por el Parlamento Centroamericano, la Comisión competente podrá solicitar la opinión de otras Comisiones.   Dentro del examen de las peticiones, la Comisión competente podrá celebrar audiencias o designar a algunos de sus miembros para que constaten los hechos in situ.

 

Artículo 170.-  Informe a la Plenaria- Para la preparación de su informe a la Asamblea Plenaria, la Comisión podrá solicitar, por intermedio de la Presidencia del Parlamento, informes y facilitación de documentos a la Secretaría General del SICA, así como a las autoridades de los Estados Miembros, al tenor de lo prescrito en el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano.

 

Si lo estima procedente, la Comisión solicitará a la Junta Directiva que someta a votación de la Asamblea Plenaria las propuestas de resolución sobre las peticiones examinadas. podrá solicitar al Presidente del Parlamento Centroamericano que remita su informe al Gobierno del Estado Miembro interesado.

 

Artículo 171.-  Informe Semestral-  La Comisión competente informará semestralmente a Junta Directiva del resultado de sus labores respecto de este tipo de peticiones, así como de aquellas medidas que hayan adoptado los Estados Miembros respecto de los informes enviados por el Parlamento Centroamericano.

 

La Presidencia o los Secretarios de la Junta Directiva informarán a los peticionarios de las decisiones adoptadas por el Parlamento Centroamericano y de su motivación.

 

Artículo 172.-  Publicación de las Peticiones-  Las peticiones inscritas en el registro que llevará la Junta Directiva, serán dadas a conocer a la Asamblea Plenaria y figurarán en el acta de la sesión respectiva.

 

Tales  peticiones y los informes de las Comisiones competentes derivados de su examen, serán públicos y se archivarán y publicarán en el Parlamento Centroamericano. 

 

TÍTULO V

DISPOSICIONES SANCIONATORIAS

 

CAPÍTULO I

DE LAS SANCIONES Y SUS CLASES

 

Artículo  173.-  Sanciones-  Los Diputados y Diputadas al Parlamento Centroamericano de conformidad con la gravedad de la falta que cometieren,están sujetos a las sanciones disciplinarias siguientes:

  1. Amonestación verbal;
  2. Amonestación por escrito privada y,
  3. Amonestación pública en sesión de Asamblea Plenaria.

 

Artículo  174.-  Amonestación Verbal- La amonestación verbal será hecha por la Presidencia del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo  175.-  Amonestación por Escrito- La amonestación por escrito privada será acordada por la Junta Directiva previo informe de la Presidencia.

 

Artículo  176.-  Amonestación Pública- La amonestación pública en sesión de Asamblea Plenaria será aprobada por ésta, previa la celebración de una audiencia de descargo con el supuesto infractor ante la Comisión nombrada por la Presidencia del Parlamento Centroamericano, con el dictamen favorable de ésta. Una vez aprobada la propuesta por simple mayoría, la Presidencia efectuará la amonestación pública.

 

En dependencia de la gravedad de la falta,  la Asamblea Plenaria resolverá lo que corresponda.

 

Artículo  177.-  Sanción Pecuniaria- La Junta Directiva  aplicará sanciones de tipo pecuniario,deduciendo del ingreso mensual la totalidad de lo que corresponde a los rubros de las dietas, viáticos, bono compensatorio y gastos de viajes, los que serán aplicables a los Diputados y Diputadas que se ausenten sin ninguna justificación de las sesiones, tanto de sesiones de Junta Directiva, bancadas nacionales, Comisiones Permanentes y Asamblea Plenaria. Para lo anterior,servirán de prueba las correspondientes listas de asistencia  y el acta de la sesión respectiva.

 

TÍTULO VI

DE LA ORGANIZACIÓN  ADMINISTRATIVA DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO

 

CAPÍTULO I

DEL SECRETARIADO TÉCNICO

 

Artículo  178.-  Secretariado Técnico- El Secretariado  Técnico es la instancia técnico administrativa del PARLACEN que, bajo la dependencia, dirección y supervisión de la Junta Directiva,apoya de manera técnica y logística a ésta, a la Asamblea Plenaria y a las Comisiones, de conformidad con las atribuciones que se establecen en el presente Reglamento.

 

Artículo  179.-  Conformación del Secretariado Técnico-  El Secretariado Técnico está integrado por:

  1. La Secretaría de Asuntos Parlamentarios;
  2. La Secretaría de Asuntos Administrativos y Financieros y,
  3. La Secretaría del Gabinete de Junta Directiva.

 

Artículo 180.- Funciones y Atribuciones de las Secretarías Técnicas- Las Secretarías tienen las funciones y atribuciones principales siguientes:

 

  1. La Secretaría de Asuntos Parlamentarios tramita y da seguimiento a las decisiones que adopte el PARLACEN, de lo cual informará periódicamente a la Junta Directiva; le prestará asistencia técnica en todas sus actividades, así como a las Comisiones. De igual manera, coordina y dirige la asesoría de las Comisiones y debe asistir a la Junta de Dirección Política en la elaboración de la Agenda de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando ésta lo requiera.

 

  1. La Secretaría de Asuntos Administrativos y Financieros tiene a su cargo la dirección de todas las dependencias, direcciones, departamentos y unidades financieras y administrativas del Parlamento Centroamericano, con excepción de la Auditoria Interna que se regula de manera especial en este Reglamento.

 

  1. La Secretaría del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia técnica a la Junta Directiva de conformidad con las atribuciones de ésta y en los temas que le fueren asignados por la misma y coordinará el trabajo del resto de las Secretarías y las Direcciones Generales.

 

Las  Secretarías se reunirán una vez al mes y planificarán sus actividades sobre los principios de la colaboración y cooperación subsidiaria, procurando en todo momento el correcto desarrollo delas actividades del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 181.-  Requisitos- Son requisitos para ocupar el cargo de Secretario:

  1. Ser nacional de uno de los Estados Parte;
  2. Profesional universitario, con una licenciatura como mínimo y experiencia             demostrada en materia de integración regional y,
  3. No ejercer cargo público, ni de dirección en partido político en ninguno de los    Estados Parte.

 

Artículo 182.-  Inmunidades de los Funcionarios-  Los funcionarios que no sean de nacionalidad guatemalteca o extranjeros residentes, en el ejercicio de su cargo gozarán delos derechos y prerrogativas que para el efecto se establecen en el Acuerdo Sede, suscrito entre el Estado de Guatemala y el Parlamento Centroamericano.

 

TÍTULO VII

RÉGIMEN DECONTROL PRESUPUESTARIO, PATRIMONIAL Y ECONÓMICO

 

CAPÍTULO I

DEL PRESUPUESTO

 

Artículo 183.-  Principios Presupuestarios-  Son principios fundamentales que rigen el presupuesto del Parlamento Centroamericano, los siguientes: Anualidad, unidad, equilibrio, programación, publicidad y transparencia.

 

Artículo 184.- Presupuesto-  El presupuesto anual de funcionamiento será financiado por los Estados Miembros   en partes iguales, además:

  1. Por los Estados con Observadores en los términos de los Acuerdos de Incorporación y,
  2. Por donaciones y otros ingresos que reciba el Parlamento Centroamericano.

 

Los aportes de los Estados Parte serán depositados en la cuenta bancaria que para el efecto determine la Junta Directiva, cumpliendo con los procedimientos administrativos que se establecen en las normas básicas presupuestarias.

 

Artículo 185.- Proyecto de Presupuesto-  El Proyecto de Presupuesto de Funcionamiento e Inversión, así como los manuales para la utilización de fondos del Parlamento Centroamericano, serán elaborados por la Junta Directiva,de acuerdo con las Normas Básicas para la Presentación,Aprobación, Ejecución y Control Presupuestario.

 

El  proyecto de presupuesto deberá formularse con suficiente anticipación a su período de ejecución y responderá ala planificación de actividades prioritarias, debidamente aprobadas, acorde con los objetivos del Parlamento Centroamericano.

 

El  proyecto de presupuesto deberá ser presentado a la Asamblea Plenaria, con el dictamen de la Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros, para su discusión y aprobación durante el mes de noviembre, debiendo recibir la aprobación final a más tardar el quince de diciembre de cada año. En caso de no ser aprobado en la fecha prevista seguirá rigiendo el presupuesto del año anterior.

 

Artículo 186.- Informe de Ejecución-  La Junta Directiva está obligada a presentar a la Asamblea Plenaria, un informe trimestral de la ejecución presupuestaria, preparado por la Auditoría Interna y un informe anual preparado por la Auditoría Externa contratada. Los Diputados y Diputadas tendrán derecho a que se les proporcione la información mensual de los gastos incurridos en forma detallada sobre la ejecución y control del presupuesto.

 

CAPÍTULO II

 DEL PATRIMONIO Y LA AUDITORÍA

 

Artículo 187.- Patrimonio-  Forman el patrimonio del Parlamento Centroamericano:

  1. Los fondos que aporten los Estados Miembros, otros Estados, instituciones o particulares;
  2. Los intereses o rentas que sus fondos o bienes puedan generar;
  3. Los bienes muebles o inmuebles que adquiera por cualquier título y,
  4. Cualquier otro bien o derecho cuantificable económicamente.

 

Artículo 188.- Administración del Patrimonio- El patrimonio del Parlamento Centroamericano será administrado por la Junta Directiva. Corresponde a la Presidencia del Parlamento Centroamericano como representante legal de la institución, suscribir los instrumentos legales necesarios para la formalización de cualquier negocio jurídico del PARLACEN. Los instrumentos no suscritos mediante este mecanismo serán nulos ipso iure.

 

El PARLACEN no podrá celebrar contratos con empresas de capital social o propiedad particular de Diputadas o Diputados centroamericanos, funcionarios o empleados de ésta institución, ni familiares de éstos dentro de los grados de ley.

 

Ningún  Diputado o Diputada,funcionario o empleado del Parlamento Centroamericano, podrá gestionar ante las autoridades del mismo, el otorgamiento de un proyecto o la contratación de bienes y servicios en favor de una empresa determinada. En todo caso se deben llenar los presupuestos reglamentarios que para la compra de bienes y servicios establecen las normas reglamentarias del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 189.- Auditoría Interna-La Auditoría Interna será la instancia de control financiero interno del PARLACEN y en consecuencia debe fiscalizar los bienes y recursos del Parlamento Centroamericano,atendiendo las normas reglamentarias y las disposiciones derivadas y complementarias que en esta materia emita el Parlamento Centroamericano, de conformidad con los más altos estándares y normas de  contabilidad y auditoría.

 

Para  el desempeño de sus responsabilidades, la Auditoría Interna tendrá acceso directo a toda la documentación administrativa y registros contables, incluyendo los que se lleven en las subsedes.

 

Artículo 190.-  Informe de Auditoría Interna- El Auditor debe entregar cada semestre a la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano, estados financieros completos y la ejecución presupuestaria, y cuando sea requerido por la Comisión de Asuntos Monetarios  y Financieros.

 

Artículo 191.- Nombramiento del Auditor-  El Auditor será nombrado con el voto de la mayoría simple de la Asamblea Plenaria de una terna propuesta por la Junta Directiva. Podrá ser destituido con el voto de mayoría simple de la misma Asamblea Plenaria, a solicitud de 10 Diputados o Diputadas centroamericanas.

 

Artículo 192.- Auditoría Externa-  La Auditoría Externa será contratada para auditar los estados financieros del año fiscal inmediato anterior. La Junta Directiva llamará a concurso a las firmas debidamente calificadas y, previo dictamen y evaluación de las ofertas por parte de la Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros,presentará a la Asamblea Plenaria su recomendación; la misma podrá solicitar para su conocimiento las otras ofertas. La firma será seleccionada por mayoría simple.

 

La  Auditoría Externa debe presentar a la Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros el informe de lo auditado,  para que ésta lo incorpore a la agenda de la sesión inmediata de Asamblea Plenaria. El informe contendrá, además, las recomendaciones que estime necesarias para la adopción de sistemas y medidas de control que hagan mas eficiente la ejecución presupuestaria.

 

Para  el desempeño de sus responsabilidades,la Auditoría Externa tendrá acceso a toda la documentación administrativa y registros contables,incluyendo los que se lleven en las subsedes.

 

Artículo 193.-  Del Consejo Fiscalizador Centroamericano- El patrimonio del Parlamento Centroamericano será sujeto a auditoría del Consejo Fiscalizador Centroamericano.

 

 TÍTULO VIII

DEL PROCESO ELECTORAL INTERNO

 

CAPÍTULO I

DE LA CONVOCATORIA Y COMISIÓN ELECTORAL

 

Artículo 194.-  Convocatoria a Elecciones- La Presidencia de la Junta Directiva convocará a elecciones a más tardar el día treinta de septiembre de cada año,fijará la fecha de instalación y juramentación de la Comisión Electoral y lo comunicará a todos los Diputados y Diputadas titulares.

 

A  partir de esa convocatoria pueden inscribirse candidatos hasta el anuncio de cierre de postulación, que hará la Presidencia de la Comisión Electoral antes de que se inicie la respectiva votación. 

En caso de que los Diputados y Diputadas representantes de un Estado, por unanimidad declinen la postulación ala Presidencia del Parlamento Centroamericano, la misma corresponderá al Estado que en el orden de precedencia continúe.

 

Los  representantes del Estado que declinen al cargo de la Presidencia según la precedencia, conservan su derecho a optar a los cargos de vicepresidencia y secretaria de Junta Directiva.

 

Los  representantes del Estado que declinen al cargo de Presidencia se sujetarán al orden de precedencia correspondiente.

 

Artículo 195.- Comisión Electoral-  Para elección de la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano se integrará una Comisión Electoral con dos representantes de cada uno de los Estados Parte que integran el Parlamento Centroamericano.

 

Los  Diputados y Diputadas de cada Estado, procederán a nombrar a sus delegados inmediatamente después de la convocatoria que para tal efecto realice la Presidencia y lo comunicarán por escrito inmediatamente a la Junta Directiva,la que procederá a la brevedad posible a juramentar a la Comisión Electoral y a darle posesión de sus cargos.

 

Artículo  196.-  Atribuciones de la Comisión Electoral-  Son atribuciones de la Comisión Electoral:

1.   Elegirá  su Directiva que estará conformada por: a) Un Presidente; b) Un Vicepresidente; c) Un Secretario; d) Todos los demás miembros tienen calidad de vocales;

2.     Organizar el proceso electoral y velar por su transparencia y legalidad;

3.     Elaborar y mantener actualizado el padrón electoral;

4.     Realizar el anuncio de apertura de elecciones el día fijado para el efecto;

5.     Realizar el anuncio de cierre de postulaciones para los diversos cargos;

6.     Establecer el quórum para las votaciones en base al padrón electoral;

7.     Realizar el conteo de votos;

8.     Certificar y dar a conocer el resultado de las votaciones ante la Asamblea Plenaria y,

9.     Conocer de las impugnaciones que se presenten respecto del proceso electoral.

  

Toda disposición que sobre esta materia emita la Comisión Electoral, no admite recurso alguno.

 

Artículo  197.- Fecha de Elecciones-  Las elecciones se realizarán el día veintidós de octubre de cada año, a partir de las diez horas. Si las mismas no finalizan a las veintidós horas de ese día, continuarán el día o días siguientes.

 

Cuando se trate de cambio del período de Diputados y Diputadas, las elecciones se celebrarán el veintiocho de octubre a partir de las ocho horas.

 

En el caso que los Diputados y Diputadas de un Estado Parte del Parlamento Centroamericano se integren y juramenten en un mes diferente a octubre, las elecciones estarán bajo la responsabilidad de la Junta Directiva quien asume las funciones de la Comisión Electoral.

 

Artículo 198.- Padrón Electoral-  La Comisión Electoral elaborará el padrón electoral para cada evento, que contendrá los nombres de todos los Diputados y Diputadas con derecho a voto, y lo pondrá a disposición de los Diputados y Diputadas al menos cinco días antes de la elección.

 

La Comisión Electoral, mantendrá el padrón electoral actualizado hasta el momento del establecimiento del quórum para la votación.

 

Artículo 199.- Forma de Elección-La elección a Presidente, Vicepresidentes y Secretarios se efectuará por cargos mediante boleta única, en la que se consignarán los nombres de los candidatos,atendiendo al orden establecido para los respectivos cargos en el Tratado Constitutivo.

 

CAPÍTULO II

DE LA VOTACIÓN

 

Artículo  200.- Votación- Las elecciones se decidirán por el sistema de voto favorable de más de la mitad del total del padrón electoral. Al no haber mayoría absoluta en la primera ronda, se efectuará una segunda votación, únicamente con los dos candidatos o candidatas que hubieren obtenido la mayor cantidad de votos, y se decidirá con la mayoría absoluta de los Diputados y Diputadas presentes. El voto será secreto.

 

Artículo 201.- Actos Protocolarios en Cambios de Períodos- Cuando las elecciones coinciden con el cambio de periodo de Diputados y Diputadas, los actos protocolarios de la instalación de Junta Directiva, se podrán realizar a más tardar hasta la tercera semana de noviembre.

 

Artículo 202.- De las Impugnaciones-  Cualquier Diputado o Diputada podrá impugnar por escrito razonado, los actos o resoluciones relativas o decisorias del proceso electoral interno, ante la Comisión Electoral, la cual resolverá de plano.

 

La  decisión de la Comisión Electoral no será susceptible de ulterior recurso.

 

Artículo 203.- Garante-  La Comisión Electoral debe velar por la transparencia del proceso electoral y siempre actuará, con el apoyo de la Junta Directiva, como garante de la conducción del mismo.

 

TÍTULO IX

DE LA INTERPRETACIÓN Y REFORMAS

 

CAPÍTULO I

INTERPRETACIÓN Y REFORMAS AL REGLAMENTO

 

Artículo 204.-  Interpretación- En caso de existir dudas o pasajes obscuros que pudieran imposibilitar la aplicación de algunos de los artículos del presente Reglamento, la Junta Directiva, cualquier Diputado o Diputada o grupos parlamentarios, podrán presentar iniciativa ante la Asamblea Plenaria para su interpretación.

 

Una vez presentada la iniciativa, se deberá escuchar un dictamen previo de la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional y la misma si es el caso, deberá ser aprobada por la Asamblea Plenaria con mayoría calificada.

 

Las  interpretaciones aprobadas se anotarán al pie de página como notas interpretativas y serán de aplicación obligatoria.

 

Artículo 205.- Reformas al Reglamento- Las reformas al presente Reglamento Interno requieren del voto favorable de una mayoría de las dos terceras partes del total de Diputados y Diputadas.

 

 

TÍTULO X

TRANSITORIOS

 

CAPÍTULO I

 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

 

Artículo 206.-  Normas Básicas Presupuestarias y Normas Afines-  Las Normas Básicas para la Presentación, Aprobación, Ejecución y Control Presupuestario emitidas el veintinueve de enero del año dos mil dos mantendrán su vigencia, en todo lo que no se oponga al presente Reglamento, en tanto no sean aprobadas nuevas Normas Básicas.

La Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros, elaborará un proyecto de reforma y adecuación de las Normas Básicas para la Presentación,Aprobación, Ejecución y Control Presupuestarias y normas afines, dentro de los sesenta días hábiles siguientes a la entrada en vigencia del presente Reglamento, este proyecto será entregado a Junta Directiva quien deberá incorporarlo en la agenda de la sesión de Asamblea Plenaria inmediata posterior a su entrega.

 

Artículo 207.- Condiciones Especiales para Elección de Junta Directiva- Cuando por causa de la discontinuidad en la sucesión de los periodos de los Diputados y Diputadas electos, existan dificultades para la elección de una nueva Junta Directiva o algunos de sus miembros, la Asamblea Plenaria dictará las previsiones que estime pertinentes, en función de los más altos intereses del PARLACEN.

 

Artículo 208.- Organización de Mujeres Parlamentarias- Las Diputadas del Parlamento Centroamericano constituyen el Bloque de Mujeres Parlamentarias, que funcionará en las instalaciones del mismo y delega tareas a sus representantes para el cumplimiento en los Estados Parte.

 

Su objetivo fundamental es aportar la visión de género en cada uno de los órganos e instancias del Parlamento Centroamericano y las Resoluciones que éste emite. 

 

Una representante de la Junta Directiva del Bloque de Mujeres Parlamentarias participará por derecho propio en la Junta de Dirección Política.

Contará con una asignación presupuestaria.

 

Artículo 209.- Delegación del Parlamento ante la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana EUROLAT- Mientras esta tenga vigencia con fundamento en que la misma tiene como fin consolidar la asociación estratégica biregional y constituirse en la expresión parlamentaria de control político, se hace necesario considerarla y reconocerla en el presente Reglamento.

 

Artículo 210.- Reglamento de la Delegación del Parlamento Centroamericano ante la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana  EUROLAT- La Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano deberá aprobar a propuesta de la mencionada Delegación, el Reglamento de Funcionamiento de la misma, en un plazo de sesenta días contados a partir de la fecha de vigencia del presente Reglamento.

 

Artículo 211.- Comisión de Ética- La Junta Directiva del Parlamento Centroamericano conformará una Comisión Especial constituida por un representante de cada Grupo Parlamentario y del Bloque de Mujeres Parlamentarias con el objeto de elaborar un Proyecto de Código de Ética.

 

El Proyecto será presentado a la Asamblea Plenaria sesenta días después de la vigencia de este Reglamento y será aprobado con el voto favorable de las dos terceras partes de los Diputados y Diputadas  Centroamericanas.

 

Artículo  212.-Transitorio para Diputados y Diputadas Guatemaltecas-  Los Diputados y Diputadas Centroamericanas por el Estado de Guatemala, electas en los comicios que se celebrarán en el mes de septiembre del año dos mil once, asumirán su cargo de representación a partir  del catorce de enero del dos mil doce.

 

CAPÍTULO II

 VIGENCIA Y ABROGACIÓN

 

Artículo 213.-Vigencia-  El presente Reglamento entra en vigencia inmediatamente después  de haber sido totalmente aprobado por la Asamblea Plenaria del Parlamento Centroamericano.

 

Artículo 214.-Abrogación- El presente Reglamento abroga el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano aprobado el 28 de mayo del 2002, mediante acta de la Asamblea Plenaria AP/142-2002 y vigente desde el 10 de julio del referido año.

 

El suscrito Secretario de Junta Directiva del PARLAMENTO      CENTROAMERICANO, CERTIFICA: Que en sesión ordinaria de la Honorable Asamblea Plenaria número AP diagonal doscientos veintitrés guión dos mil diez (AP/223-2010),celebrada en la sede del Parlamento Centroamericano, los días comprendidos del veintiuno al veinticuatro de septiembre del año dos mil diez, se aprobó el Reglamento AP diagonal uno guión doscientos veintitrés diagonal dos mil diez (AP/1-223/2010) “REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”, el cual está contenido en las ____hojas de papel membretado que preceden, las cuales doy fe de su autenticidad por haber sido reproducidas en mi presencia, de su original el cual concuerda fiel y exactamente. Por lo que para los efectos legales pertinentes, número, firmo y sello la presente.  En la sede del parlamento Centroamericano, en la Ciudad de Guatemala, República de Guatemala, América Central, a los _________días del mes de octubre del año dos mil diez.

 

 

  

H. D. Jorge Francisco Gallardo Flores

Secretario de Junta Directiva

Por el Estado de Guatemala

  

ANEXO I

 

ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES PERMANENTES:

 

I.- Comisión Política y de Asuntos Partidarios

 

1.    Desarrollar las relaciones con los partidos políticos de la región.

  a.    Organizar, en coordinación con la Junta Directiva, la Conferencia Centroamericana y del Caribe de Partidos Políticos;

    b.    Organizar y mantener actualizado el registro de Partidos Políticos de Centroamérica y República Dominicana;

      c.    Organizar y desarrollar planes de capacitación política para los Partidos Políticos de Centroamérica y República Dominicana;

      d.    Dar seguimiento a los acuerdos emanados de la Conferencia Centroamericana y del Caribe de Partidos Políticos.

     2.     Cuestiones especiales sobre temas políticos de interés del proceso de Integración y el Parlamento Centroamericano;

3.   Deliberación y análisis acerca de los compromisos asumidos en Esquipulas II;

      4.   Promover legislación y dar seguimiento sobre sistemas y procesos electorales en los países de la Región Centroamericana y República Dominicana;

 

5. Dar seguimiento al diálogo político de Centroamérica y República Dominicana con otras regiones entre sí sobre aspectos de la democracia, la gobernabilidad y la soberanía;

 

6.   Dar seguimiento a los instrumentos jurídicos que tienen que ver con la democracia, la paz y la soberanía en la Región y,

 

7.  Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

  II.- Comisiónde Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos

      1.    Examinar la vigencia, protección, promoción y defensa de los Derechos   Humanos en Centroamérica;

      2.    Promover la armonización regional de leyes en materia de protección de  Derechos Humanos;

      3.    Mantener estrechos vínculos con las entidades nacionales públicas y no gubernamentales que se ocupan de la protección de los Derechos Humanos;

      4.    Conocer y analizar los indicadores acerca del desarrollo humano dela región;

      5.    Promover políticas tendientes a la cultura de paz;

       6.    Estudiar y promover políticas tendientes al establecimiento de la seguridad regional;

 

 7.    Impulsar iniciativas para el perfeccionamiento y cumplimiento de los Acuerdos de Paz establecidos en la Región y,

 

  8.    Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta  Comisión.

 

III.- Comisión de Asuntos Monetarios yFinancieros

 

1.    Promover las políticas y legislaciones regionales tendientes a la integración    monetaria;

 

2.    Dictaminar acerca del Proyecto de Presupuesto General Anual del Parlamento Centroamericano;

 

3.    Dar seguimiento a las políticas de las instituciones financieras regionales e internacionales;

 

4.    Analizar las políticas monetarias y financieras de la Región y la recopilación de las principales variables;

 

5.    Dictaminar sobre las peticiones de uso de fondos restrictos y,

 

6.    Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

IV.- Comisión de Educación, Cultura,  Deporte, Ciencia y Tecnología

 

1.    Impulsar el proceso de integración educativa en los diferentes sistemas de educación;

 

2.    Promover la armonización de leyes regionales tendientes al fortalecimiento de los sistemas de educación;

 

3.    Promover la suscripción de convenios tendientes al fortalecimiento de los intercambios técnico-académicos entre los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana y de estos con los países del mundo;

 

4.    Promover la educación para la integración y la cultura de paz en la Región;

 

5.    Conocer y analizar anualmente los indicadores educativos de la Región;

 

6.    Promover la integración cultural en la región, fomentando el intercambio artístico e intelectual;

 

7.    Promover el desarrollo del deporte regional y las actividades deportivas y de recreación como factor de integración;

 

8.    Fomentar el desarrollo tecnológico y científico, así como su intercambio en la Región y,

 

9.    Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

 V.- Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico

 

1.    Impulsar y orientar los procesos de integración económica, así como la más amplia cooperación entre los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana;

 

2.    Impulsar y orientar los procesos de negociaciones comerciales con los diversos bloques económicos en el ámbito hemisférico y global;

 

3.    Promover la participación de los diferentes sectores sociales en el proceso de desarrollo integral de la Región;

 

4.    Examinar y analizar los resultados de los procesos de negociaciones comerciales de Centroamérica con otros Estados;

 

5.    Impulsar el desarrollo de los diversos sectores de la actividad productiva de la región, por medio de propuestas de convenios y tratados marco;

 

6.    Supervisar la aplicación y ejecución de los convenios suscritos por los Estados Parte en materia de desarrollo productivo;

 

7.    Evaluar el cumplimiento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano(CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA);

 

8.    Proponer y promover políticas públicas para el fomento y el fortalecimiento de la Pequeña y Mediana Empresa;

 

9.    Analizar anualmente los indicadores de desarrollo económico de la Región;

 

10.  Facilitar el vínculo con la Organización Mundial de Comercio (OMC);

 

11.  Impulsar y orientar los procesos de negociaciones comerciales con los diversos bloques económicos en el ámbito hemisférico y global y,

 

12. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la   Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

 VI.- Comisiónde Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y    Recursos Naturales

 

1.    Conocer y proponer acerca de los asuntos relacionados con el entorno ecológico Centroamericano;

 

2.    Examinar las actividades y acciones de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo;

 

3.    Proponer políticas regionales para el abastecimiento de productos agropecuarios y pesqueros de las poblaciones de los Estados Parte del Parlamento Centroamericano;

 

4.    Promover políticas tendientes a la seguridad alimentaria y en el fomento del desarrollo rural;

 

5.    Promover la seguridad alimentaria y la utilización sostenible de los recursos naturales;

 

6.    Promover políticas regionales para impulsar el manejo sostenible delos recursos naturales, así como propuestas de legislaciones marco para preservar el medio ambiente;

 

7.    Proponer a la Reunión de Presidentes la suscripción de acuerdos regionales con organismos de cooperación técnica para la promoción de la transferencia tecnológica;

       8.    Promover iniciativas tendientes a la inserción de los productos agropecuarios y pesqueros regionales en el comercio   exterior;

 

9.    Promover políticas y legislaciones regionales tendientes al ordenamiento del mercado intrarregional de productos       agropecuarios y pesqueros;

 

10. Promover políticas y legislaciones regionales tendientes a elevar la calidad y salubridad de los productos agropecuarios y pesqueros de la región;

 

11. Proponer legislación y políticas en materia de prevención y mitigación de desastres;

 

12. Proponer legislación para enfrentar las causas y efectos producidos por el cambio climático y calentamiento global y,

 

13. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 VII.- Comisión de la Mujer, Niñez,  Juventud y Familia

 

1.     Impulsar convenios y propuestas para la adecuada participación de la mujer y la juventud en la actividad política, económica y social de la región;

 

2.    Promover y supervisar el cumplimiento de los convenios suscritos por los Estados Parte en materia de derechos humanos de la mujer,  juventud y niñez;

 

3.     Promover la armonización de leyes en materia de la mujer, la juventud y la niñez;

 

4.    Promover políticas y legislaciones regionales tendientes al fortalecimiento de la institución de la familia;

 

5.     Conocer y analizar anualmente los indicadores de desarrollo humano en los temas de la mujer, la niñez y la juventud en coordinación con la Comisión de Paz, Seguridad               Ciudadana y Derechos Humanos;

 

6.     Impulsar propuestas de políticas públicas que promuevan la equidad de género en el desarrollo económico – social y político de la Región;

 

7.     Promover la armonización regional de leyes que tiendan a la protección de los derechos de las mujeres, la juventud y la niñez;

 

8.    Promover los mecanismos de trabajo conjunto con Comisiones homólogas de los Congresos o Asambleas Legislativas de los Estados Parte y,

 

9.    Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

 

VIII.- Comisiónde Desarrollo Municipal y Participación Ciudadana

 

1. Promover los procesos de descentralización administrativa y política de la Región;

 

2. Promover la participación ciudadana en los procesos de descentralización administrativa y política de la Región;

 

3. Propiciar el desarrollo de los gobiernos locales y promover alianzas estratégicas entre los mismos;

 

4. Conocer y analizar anualmente los indicadores del fortalecimiento de los gobiernos locales de la Región;

 

5. Promover la interrelación de municipios fronterizos como factor de integración;

 

6. Promover la armonización regional de las leyes tendientes al fortalecimiento de los gobiernos locales y la participación ciudadana y,

 

7.  Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

IX.- Comisiónde Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales

 

1.    Promover el libre intercambio de capital humano en la Región;

 

2.  Atender los procesos migratorios de los trabajadores Centroamericanos en el ámbito regional y extra regional en coordinación con la Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios;

 

3.     Conocer los fenómenos migratorios en el ámbito regional y extra regional;

 

4.   Examinar la legislación acerca de la seguridad o asistencia social y la de carácter laboral proponiendo reformas que estime adecuadas por medio delos canales correspondientes;

 

5.     Tomar en consideración los planteamientos de los sindicatos, asociaciones, federaciones o confederaciones de           trabajadores de la región, así como los provenientes de las asociaciones, federaciones, cámaras y gremiales de empresarios o comerciantes;

 

6.    Promover convenios de cooperación regional en las materias de salud pública y asistencia social;

 

7.    Promover la armonización regional de leyes en las materias de salud y asistencia social;

 

8.    Promover la armonización regional de leyes en las materias laboral y de seguridad social;

 

9.    Impulsar propuestas y recomendaciones de solución a los problemas de asentamientos humanos urbanos y rurales;

 

10. Aportar propuestas y recomendaciones relacionadas con las políticas poblacionales de la Región;

 

11. Conocer y analizar anualmente los indicadores de salud y de crecimiento poblacional y,

 

12. Impulsar la armonización  de la legislación regional en las materias de salud y seguridad alimentaria y dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 X.- Comisión deAsuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad   Regional

 

1.    Estudiar y proponer proyectos de tratados,  así como programas a negociarse entre los Estados de la región que contribuyan a la satisfacción delas necesidades del área;

 

2.    Analizar las normas que rigen el proceso de integración;

 

3.    Examinar los acuerdos que la Región celebre con terceros Estados o grupos de Estados;

 

4.    Dictaminar sobre las peticiones en materia jurídica presentadas al Parlamento Centroamericano por  personas naturales o jurídicas;

 

5.    Elaborar dictámenes sobre la aplicación o interpretación de la normativa interna del Parlamento Centroamericano;

 

6.    Propiciar la armonización de los sistemas jurídicos de la Región y,

 

7.    Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

XI.- Comisión de RelacionesInternacionales y Asuntos Migratorios

 

1.    Promover las relaciones exteriores con terceros Estados, Parlamentos y organismos internacionales;

 

2.    Analizar y proponer la estrategia a seguir en la política exterior de los Estados de la Región;

 

3.     Analizar las propuestas de acuerdos regionales con terceros Estados;

 

4.    Analizar e impulsar las relaciones con terceros Estados;

 

5.    Dar seguimiento a las relaciones interparlamentarias y al cumplimiento de convenios suscritos entre el PARLACEN y otros parlamentos;

 

6.    Estudiar los fenómenos migratorios en el ámbito regional y extrarregional;

 

7.    Establecer una coordinación permanente con entes representativos de migrantes e inmigrantes;

 

8.    Atender los procesos migratorios de los trabajadores Centroamericanos en el ámbito regional y extrarregional en coordinación con la Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales y,

 

9.    Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana, en lo que       corresponda a la competencia de esta Comisión.

 XII.- Comisión de Turismo

 

1. Proponer políticas regionales de cooperación en materia turística regional, hemisférica y global;

 

2. Proponer y promover legislaciones regionales para el fomento del turismo;

 

3. Organizar el Foro Institucionalizado de Desarrollo e Integración Turística de Centroamérica y República Dominicana y dar seguimiento a sus acuerdos;

 

4. Participar en las reuniones ministeriales del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT), convocados por la Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA);

 

5. Proponer políticas públicas para el fomento y el fortalecimiento del turismo y,

 

6. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta Comisión.

 

 

XIII.- Comisión de Pueblos Indígenas yAfrodescendientes

 

1.    Orientar políticas regionales tendentes a apoyar y respetar los derechos humanos de los pueblos indígenas y afrodescendientes;

 

2.    Impulsar el reconocimiento y dignificación de los pueblos indígenas y afrodescendientes;

 

3.    Impulsar  la restitución de los derechos de los pueblos indígenas y afrodescendientes; La Asamblea Plenaria procurará que la Junta Directiva esté constituida sobre la pluralidad de las expresiones ideológicas en que se agrupan los Diputados y Diputadas Centroamericanas.

 

4.    Promover el análisis,  discusión y propuestas que propicien la erradicación de la discriminación y el racismo hacia los pueblos indígenas y afrodescendientes;

 

5.    Promover la divulgación e información sobre la cultura, costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas y afrodescendientes;

 

6.    Promover el concepto de desarrollo sostenible que tienen los pueblos indígenas y afrodescendientes;

 

7.    Impulsar los procesos de consulta a los pueblos indígenas y afrodesciendentes sobre los temas referidos a su desarrollo humano integral.

 

8.    Velar por  la inclusión de lospueblos indígenas y afro descendientes en las políticas públicas de los EstadosParte;

 

9.    Dar seguimiento a la implementación de los instrumentos jurídicos internacionales a favor de los pueblos indígenas y       afrodescendientes y,

 

10. Dar seguimiento a los instrumentos suscritos en el marco del Sistema de la Integración Centroamericana en lo que corresponda a la competencia de esta  Comisión.